3月5日9時(shí)，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。 新華社記者 黃敬文攝

　　關(guān)于2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　與2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

　　--2009年3月5日在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

　　各位代表：

　　受國(guó)務(wù)院委托，現(xiàn)將2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

　　一、2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　過(guò)去的一年，是很不尋常、很不平凡的一年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷了多方面難以預(yù)料、歷史罕見(jiàn)的重大挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)。全國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，克服重重困難，排除各種突發(fā)事件的干擾，全面奪取抗擊南方部分地區(qū)嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震災(zāi)害斗爭(zhēng)重大勝利；成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)，成功完成神舟七號(hào)載人航天飛行任務(wù)；特別是積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。計(jì)劃執(zhí)行情況總體是好的。

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

　　全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)30萬(wàn)億元，增長(zhǎng)9.0%，比世界經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率高出5個(gè)多百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)12.9%，輕、重工業(yè)分別增長(zhǎng)12.3%和13.2%。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到10.85萬(wàn)億元，增長(zhǎng)21.6%，增速比上年加快4.8個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額17.23萬(wàn)億元，增長(zhǎng)25.5%，國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用增強(qiáng)。

　　國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)情況和國(guó)際比較 新華社發(fā)

　　經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)保持增長(zhǎng)。國(guó)家財(cái)政收入6.13萬(wàn)億元，增長(zhǎng)19.5%。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗進(jìn)一步降低，全年降幅為4.59%；二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量減少的勢(shì)頭得到鞏固，全年分別下降5.95%和4.42%。萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降7.0%。節(jié)約集約用地工作力度加大，土地利用效率繼續(xù)提高。

　　（二）價(jià)格漲幅逐步回落

　　針對(duì)上半年國(guó)內(nèi)食品價(jià)格上漲過(guò)快和國(guó)際市場(chǎng)糧食、油料價(jià)格急劇上漲對(duì)穩(wěn)定物價(jià)帶來(lái)的巨大壓力，采取了綜合性政策措施。一方面，努力保障供給。制定并組織實(shí)施扶持政策，促進(jìn)糧食、生豬、油料、奶業(yè)、蛋雞等生產(chǎn)發(fā)展；加強(qiáng)重要農(nóng)副產(chǎn)品的緊急調(diào)運(yùn)和產(chǎn)銷銜接，緩解東北糧食、部分地區(qū)特別是災(zāi)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品賣難和流通不暢問(wèn)題；采取財(cái)稅支持、控制出口、鼓勵(lì)進(jìn)口、國(guó)家儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié)等綜合措施，保障糧食、成品油、化肥等重要商品的市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。另一方面，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。對(duì)糧食、食用植物油等重要商品實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。組織開(kāi)展農(nóng)資價(jià)格、成品油價(jià)格、醫(yī)藥價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)、涉企收費(fèi)、教育收費(fèi)等專項(xiàng)檢查，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格自律，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等違法行為。與此同時(shí)，兩次提高低保補(bǔ)助水平，確保低收入群體的基本生活不會(huì)因物價(jià)上漲受到明顯影響。進(jìn)入四季度后，通貨膨脹壓力明顯減弱，全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲5.9%；生產(chǎn)資料和農(nóng)資價(jià)格漲幅也迅速回落，12月份生產(chǎn)資料出廠價(jià)格同比下降1.9%，農(nóng)資價(jià)格漲幅比最高時(shí)的7月份回落12.4個(gè)百分點(diǎn)。