（五）改革開放邁出新的步伐

　　經(jīng)濟體制改革繼續(xù)深化。農(nóng)村綜合改革繼續(xù)深化，集體林權(quán)制度改革全面推開。公司制股份制改革和國有獨資公司董事會試點穩(wěn)步推進，17家試點中央企業(yè)董事會中的外部董事都已超過半數(shù)。國有資本經(jīng)營預(yù)算制度改革試點范圍擴大，電信企業(yè)資產(chǎn)和業(yè)務(wù)重組基本完成，初步形成了新移動、新電信和新聯(lián)通三足鼎立的競爭格局；航空工業(yè)體制改革取得重大進展，中航一、二集團合并重組為中國航空工業(yè)集團公司。鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的配套措施不斷完善。新的企業(yè)所得稅法得到較好落實，研究制定并發(fā)布實施了增值稅轉(zhuǎn)型改革方案。中國農(nóng)業(yè)銀行和國家開發(fā)銀行改革取得重大進展，銀行業(yè)的資本實力、資產(chǎn)質(zhì)量和防風(fēng)險能力有了新的提高。資源性產(chǎn)品價格改革穩(wěn)步推進，醞釀多年的成品油價格和稅費改革方案順利實施。修改完成了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見，研究制定了2009－2011年改革實施方案。綜合配套改革試點工作也取得了新的進展。

　　開放型經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展。對外貿(mào)易較快增長。全年進出口總額25616億美元，比上年增長17.8%。進出口商品結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長17.3%和13.1%。服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。利用外資質(zhì)量和水平進一步提升。完善了外商投資、借用國外貸款管理。全年吸收外商直接投資（不含銀行、證券、保險領(lǐng)域）924億美元，比上年增長23.6%，其中，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嶋H使用外資增長24.2%，西部和中部地區(qū)實際使用外資分別增長79.8%和36.4%。安排借用國外貸款230億美元，比上年增長5.4%。國家外匯儲備達到1.95萬億美元。企業(yè)對外投資合作步伐加快，全年對外直接投資（非金融部分）406.5億美元，比上年增長63.6%，對外工程承包和勞務(wù)合作保持較快發(fā)展。

　　機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重變化情況 新華社發(fā)

　?。┟裆ぷ骱蜕鐣聵I(yè)得到加強

　　城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加、實惠增多。全年農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達到4761元和15781元，實際增長8.0%和8.4%。促進就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策進一步完善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1113萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%。社會保障覆蓋面繼續(xù)擴大，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險人數(shù)分別新增1753萬、9387萬、755萬、1637萬和1406萬。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均每月新增110元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點城市新增229個，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實現(xiàn)全覆蓋（以縣為單位）。被征地農(nóng)民社會保障制度建設(shè)取得新進展。新建城鎮(zhèn)廉租住房63萬套，通過實物配租和發(fā)放租賃補貼，又解決了190萬戶城市低收入家庭的住房困難。社區(qū)服務(wù)體系、兒童福利設(shè)施、流浪未成年人救助保護設(shè)施以及殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)積極推進。扶貧開發(fā)力度加大、扶貧標(biāo)準(zhǔn)進一步提高，利用國家以工代賑資金建設(shè)了基本農(nóng)田7.2萬公頃，解決了貧困地區(qū)190萬人、110萬頭牲畜飲水困難。安排西部地區(qū)易地扶貧搬遷人口32萬人。

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)增加情況 新華社發(fā)

　　各項社會事業(yè)建設(shè)得到加強。城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實施，職業(yè)教育加快發(fā)展，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助制度逐步完善。農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件進一步改善，在3519所農(nóng)村初中學(xué)校新建689萬平方米學(xué)生生活設(shè)施，支持722所中等職業(yè)學(xué)校和縣級職教中心加強基礎(chǔ)能力建設(shè)；新建改擴建182所特殊教育學(xué)校。啟動實施高等教育“211工程”三期建設(shè)。高中階段教育毛入學(xué)率比上年提高8個百分點，普通高校招生數(shù)增加42萬人，研究生增加2.7萬人?；鶎俞t(yī)療服務(wù)和計劃生育設(shè)施建設(shè)加快，支持了2萬余所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、430個縣醫(yī)院、209個縣中醫(yī)院和369個縣婦幼保健機構(gòu)的建設(shè)；安排專門資金，支持159個地市級以上重點中醫(yī)院、1231個縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心計劃生育服務(wù)站建設(shè)，對重大傳染病、地方病多發(fā)的邊遠(yuǎn)地區(qū)8800多個村衛(wèi)生室給予了支持。人口自然增長率5.08‰。廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化和自然遺產(chǎn)地保護、旅游等方面的支持力度明顯加大。新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)等事業(yè)繁榮發(fā)展。城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)得到加強。