（四）繼續(xù)推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，縮小區(qū)域差距、優(yōu)化生產力布局。（1）繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，新開工一批重點基礎設施建設項目，鞏固退耕還林、退牧還草等重點生態(tài)工程建設成果。加大沿海對口支援西部力度，推動東西部共建產業(yè)園區(qū)和東部向西部產業(yè)轉移。落實好支持青海等省藏區(qū)、重慶、西藏、寧夏、新疆等地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施。促進重點經(jīng)濟區(qū)域加快發(fā)展。加快提升沿邊開放水平。（2）繼續(xù)推動東北地區(qū)等老工業(yè)基地深化改革、擴大開放，加快傳統(tǒng)產業(yè)技術改造和優(yōu)化升級，推進糧食和農牧業(yè)生產基地建設，振興裝備制造業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，加強交通基礎設施建設。完成第二批資源枯竭城市界定工作，實施資源型城市吸納就業(yè)、資源綜合利用和發(fā)展接續(xù)替代產業(yè)專項。（3）加大對中部地區(qū)優(yōu)化結構和深化改革的支持力度，落實國家已經(jīng)出臺的政策，加快糧食、能源原材料、現(xiàn)代裝備制造及高技術產業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐體系建設。（4）推動東部地區(qū)加快經(jīng)濟轉型、產業(yè)升級和體制創(chuàng)新，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、先進裝備制造業(yè)、高新技術產業(yè)，注重發(fā)展海洋經(jīng)濟，形成新的競爭優(yōu)勢。（5）大力扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的發(fā)展，使這些地區(qū)的人民群眾共享改革發(fā)展成果。（6）促進區(qū)域間生產要素合理流動和梯度轉移，加快區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。支持各地從實際出發(fā)，在應對外部沖擊中積極發(fā)展各具特色的優(yōu)勢產業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。（7）制定和實施全國主體功能區(qū)規(guī)劃，明確分類調控的區(qū)域政策、各有側重的績效評價考核辦法。

　?。ㄎ澹﹫远ú灰频厣罨母飻U大開放，完善有利于科學發(fā)展的體制機制。（1）穩(wěn)步推進價格改革。落實好成品油價格和稅費改革各項政策，完善配套措施，建立有利于科學發(fā)展的成品油價格和稅收機制。繼續(xù)深化電價改革，逐步完善上網(wǎng)電價、輸配電價和銷售電價形成機制。適時理順煤電、天然氣價格。推進水價改革，繼續(xù)推行非居民用水超定額累進加價制度，逐步提高水利工程供非農業(yè)用水價格。（2）深化投資體制改革。健全政府投資管理體制，加快推行代建制。建立和推行投資項目后評價、重點項目公示和責任追究制度。進一步改革項目審批制度，規(guī)范核準和備案管理辦法，縮減核準范圍，科學界定核準權限，嚴格規(guī)范核準程序。（3）加大財稅體制改革力度。貫徹實施新修訂的增值稅以及營業(yè)稅、消費稅暫行條例，全面實施增值稅轉型改革。加快推進資源稅費改革，統(tǒng)一內外資企業(yè)和個人城建稅、教育費附加制度。深化預算制度改革，推進省直管縣財政管理方式改革。（4）穩(wěn)步推進金融體制改革。加快中國農業(yè)銀行股份制改革，大力發(fā)展新型農村金融機構，繼續(xù)推進政策性銀行改革。發(fā)展多層次資本市場，積極穩(wěn)妥推出創(chuàng)業(yè)板，進一步完善創(chuàng)業(yè)投資、股權投資和債券融資的市場制度和環(huán)境，健全市場化發(fā)行機制和發(fā)債主體自我約束機制。（5）推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快建設基本醫(yī)療保障制度，建立國家基本藥物制度，進一步健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，完善公共衛(wèi)生機構補助政策，實施公立醫(yī)院改革試點，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。與此同時，抓緊研究制定中長期改革規(guī)劃，協(xié)調推進全國和省級綜合配套改革試點。繼續(xù)深化國有企業(yè)、壟斷行業(yè)、行政管理體制等領域的改革，支持非公有制經(jīng)濟適應市場變化，克服當前發(fā)展面臨的困難。

　　千方百計促進外向型經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。（1）走以質取勝、集約化、多元化的發(fā)展路子，努力保持進出口穩(wěn)定增長。及時完善政策措施，切實緩解外向型企業(yè)面臨的突出困難；在鞏固傳統(tǒng)市場的同時，加快開拓前景廣闊的新興市場；積極推動與有關國家和地區(qū)的自貿區(qū)建設；穩(wěn)步推進加工貿易轉型升級，鼓勵加工貿易企業(yè)延伸產業(yè)鏈條和向中西部地區(qū)轉移；大力發(fā)展服務貿易，抓緊落實鼓勵承接國際服務外包的政策措施，積極化解國際經(jīng)貿摩擦。擴大先進技術裝備、關鍵零部件、元器件和重要能源原材料進口，增加國家戰(zhàn)略物資和應急物資儲備。（2）積極有效利用外資，提高利用外資質量。進一步改善投資環(huán)境，創(chuàng)新利用外資方式，引導外資投向高技術產業(yè)、先進制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。支持中西部地區(qū)發(fā)揮成本和資源優(yōu)勢承接外資轉移。嚴格限制外商投資高耗能、高污染產業(yè)。完善國外貸款管理。2009年，借用國外貸款安排258億美元，外商直接投資預期924億美元。（3）加強境外投資的規(guī)劃和政策引導，積極穩(wěn)妥地推進企業(yè)對外投資合作。完善與重點國家的投資合作機制，加強國際能源資源互利合作。切實防范和化解境外資產風險。綜合考慮擴大境外投資的有利條件，國際金融危機對直接投資的負面影響和國內企業(yè)生產經(jīng)營困難增加等因素，2009年我國對外直接投資預期增長13.2%。