（兩會(huì)授權(quán)發(fā)布）關(guān)于2009年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2010年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告

　　——2010年3月5日在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

　　財(cái)政部

　　各位代表：

　　受國(guó)務(wù)院委托，向大會(huì)報(bào)告2009年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況，提出2010年中央和地方預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見。

　　一、2009年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況

　　2009年是新世紀(jì)以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實(shí)十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議的有關(guān)決議，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實(shí)施并不斷豐富完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃和政策措施，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。在此基礎(chǔ)上，中央和地方預(yù)算完成情況較好，財(cái)政改革與發(fā)展取得新進(jìn)展。

　　全國(guó)財(cái)政收入68476.88億元，比2008年（下同）增加7146.53億元，增長(zhǎng)11.7%。其中：中央本級(jí)收入35896.14億元，地方本級(jí)收入32580.74億元。從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入505億元。全國(guó)財(cái)政支出75873.64億元，增加13280.98億元，增長(zhǎng)21.2%。其中：中央本級(jí)支出15279.84億元，地方本級(jí)支出60593.8億元。地方財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2608.24億元。全國(guó)財(cái)政收支相抵，差額9500億元。

　　中央財(cái)政收入35896.14億元，完成預(yù)算的100.1%，增加3215.58億元，增長(zhǎng)9.8%。從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入505億元，中央財(cái)政使用的收入36401.14億元。中央財(cái)政支出43901.14億元，完成預(yù)算的100.1%，增加8512.58億元，增長(zhǎng)24.1%。其中：中央本級(jí)支出15279.84億元，增長(zhǎng)14.5%；中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付28621.3億元，增長(zhǎng)29.8%。中央財(cái)政收支相抵，赤字7500億元，與預(yù)算持平。2009年末中央財(cái)政國(guó)債余額60237.68億元，控制在年度預(yù)算限額62708.35億元以內(nèi)。

　　中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付情況。2009年中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付28621.3億元，完成預(yù)算的99.1%，與預(yù)算的差異，主要是救災(zāi)支出實(shí)際數(shù)低于年初預(yù)計(jì)，相應(yīng)減少對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。其中：稅收返還4942.27億元，增長(zhǎng)48.2%，主要是實(shí)施成品油稅費(fèi)改革，中央財(cái)政增加的成品油消費(fèi)稅收入按規(guī)定返還給地方；一般性轉(zhuǎn)移支付11319.89億元，增長(zhǎng)29.4%；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付12359.14億元，增長(zhǎng)24.1%，主要是中央政府增加公共投資和拉動(dòng)消費(fèi)的支出，通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助給地方。地方財(cái)政支出的39.1%來源于中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。

　　圖1：2009年中央財(cái)政平衡關(guān)系。新華社發(fā)

　　地方財(cái)政收入61202.04億元，增加10507.86億元，增長(zhǎng)20.7%。其中：地方本級(jí)收入32580.74億元，占53.2%；中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入28621.3億元，占46.8%。地方財(cái)政支出60593.8億元，增加11345.31億元，增長(zhǎng)23%。地方財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2608.24億元（主要是一些支出項(xiàng)目當(dāng)年尚未全部完成，部分資金下年仍按原用途繼續(xù)使用）。地方財(cái)政收支相抵，差額2000億元，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意由財(cái)政部代理發(fā)行地方政府債券彌補(bǔ)。

圖2：2009年地方財(cái)政平衡關(guān)系。新華社發(fā)