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匯總以上各項支出，2010年中央財政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房、文化方面的民生支出安排合計8077.82億元，增加651.34億元，增長8.8%。中央財政用于“三農(nóng)”方面的支出安排合計8183.4億元，增加930.3億元，增長12.8%。其中：用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的支出3163.8億元，對農(nóng)民的四項補貼（糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼）支出1334.9億元，支持農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展方面的支出3108.5億元，農(nóng)產(chǎn)品儲備費用和利息等支出576.2億元。地方對中央稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付的安排，大部分也將用于民生和“三農(nóng)”支出。
匯總公共財政預算安排的資金，加上政府性基金收入、國有資本經(jīng)營收益用于公共投資的部分，2010年中央政府公共投資安排9927億元，比2008年預算增加5722億元。加上2008年第四季度新增的1040億元和2009年新增的5038億元，可以實現(xiàn)中央政府新增公共投資1.18萬億元的計劃。
?。ㄎ澹┲醒雽Φ胤蕉愂辗颠€和轉(zhuǎn)移支付支出安排情況
2010年中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付30611億元，增加1989.7億元，增長7%。其中：稅收返還5004.36億元，增加62.09億元，增長1.3%。一般性轉(zhuǎn)移支付12295.73億元，增加975.84億元，增長8.6%，占轉(zhuǎn)移支付總量的48%。專項轉(zhuǎn)移支付13310.91億元，增加951.77億元，增長7.7%，占轉(zhuǎn)移支付總量的52%，所占比重較大，主要是繼續(xù)實施積極的財政政策，擴大內(nèi)需的大部分支出，通過專項轉(zhuǎn)移支付補助給地方。在一般性轉(zhuǎn)移支付中，均衡性轉(zhuǎn)移支付安排4168億元，增加250億元，主要用于增強中西部地區(qū)以及三江源等生態(tài)功能區(qū)的財政保障能力。民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付安排330億元，增加54.12億元，大力支持西藏、新疆等少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。幫助資源枯竭城市化解歷史遺留的社會負擔，安排轉(zhuǎn)移支付75億元，增加25億元。支持地方建立縣級基本財力保障機制，增強基層政府基本公共服務保障能力，安排資金660億元，增加112.21億元。成品油稅費改革轉(zhuǎn)移支付安排108億元，加強交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護和建設(shè)。
圖7：2010年中央財政支出結(jié)構(gòu)。新華社發(fā)
?。┢渌A算收支安排情況
從2010年開始，除以上公共財政收支預算外，國務院還向全國人大報告政府性基金預算、中央國有資本經(jīng)營預算，并試編社會保險基金預算，為今后報全國人大審批社會保障預算奠定基礎(chǔ)。公共財政預算、國有資本經(jīng)營預算、政府性基金預算和社會保障預算，將形成有機銜接、更加完整的政府預算體系。
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