關(guān)于2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

　　——2010年3月5日在第十一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì)

　　各位代表：

　　受國務(wù)院委托，現(xiàn)將2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請十一屆全國人大三次會(huì)議審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

　　一、2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　去年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照十一屆全國人大二次會(huì)議審議批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實(shí)施并不斷豐富完善應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，有效遏制了經(jīng)濟(jì)增長明顯下滑態(tài)勢，在全球率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢總體回升向好，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作取得顯著成效。計(jì)劃執(zhí)行情況總體是好的。

　?。ㄒ唬﹥?nèi)需擴(kuò)大有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長

　　消費(fèi)持續(xù)較旺。通過實(shí)施政策力度大、群眾受惠面廣的促進(jìn)家電、汽車、節(jié)能產(chǎn)品和住房消費(fèi)等措施，優(yōu)化市場消費(fèi)環(huán)境，有效挖掘了居民特別是農(nóng)村居民的消費(fèi)潛力。社會(huì)消費(fèi)品零售總額125343億元，比上年增長15.5%，超過計(jì)劃1.5個(gè)百分點(diǎn)，剔除價(jià)格因素，實(shí)際增長16.9%。汽車銷售1364.5萬輛，增長46.2%；家電下鄉(xiāng)中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)出貨量近9000萬臺，全年銷售額1500多億元；全國商品房銷售面積93713萬平方米，增長42.1%，帶動(dòng)了建筑及裝潢材料、家具等商品的消費(fèi)。市場物價(jià)基本穩(wěn)定，全年居民消費(fèi)價(jià)格下降0.7%，低于計(jì)劃4.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　圖表一：社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長情況。新華社發(fā)

　　投資快速增長。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資224846億元，比上年增長30.1%，超過計(jì)劃10.1個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資194139億元，增長30.5%，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)投資分別增長49.9%、26.8%和33%。實(shí)施兩年新增4萬億元的投資計(jì)劃，2009年安排中央投資9243億元，比上年預(yù)算增加5038億元。其中，保障性安居工程、農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)投資占44%，自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)占16%，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占23%，災(zāi)后恢復(fù)重建占14%，其他公共支出占3%。政府投資的擴(kuò)大，直接增加了即期需求，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)投資，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升起到了至關(guān)重要的作用；同時(shí)加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，為長期發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　經(jīng)濟(jì)增速逐季加快。四個(gè)季度的當(dāng)季同比增幅分別為6.2%、7.9%、9.1%和10.7%，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值335353億元，比上年增長8.7%，超過計(jì)劃0.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長4.2%、9.5%、8.9%，超過計(jì)劃1.2個(gè)、0.9個(gè)和0.3個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)、投資為經(jīng)濟(jì)增長分別貢獻(xiàn)了4.6個(gè)和8個(gè)百分點(diǎn)，彌補(bǔ)了凈出口下拉3.9個(gè)百分點(diǎn)的缺口。財(cái)政金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。全年國家財(cái)政收入6.85萬億元，增長11.7%，超過預(yù)算3.7個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政赤字控制在預(yù)算規(guī)模之內(nèi)；廣義貨幣供應(yīng)量M2增長27.7%，超過計(jì)劃10.7個(gè)百分點(diǎn)，新增人民幣貸款95940億元。經(jīng)濟(jì)效益逐步好轉(zhuǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤由降轉(zhuǎn)升，1－11月實(shí)現(xiàn)利潤2.59萬億元；在39個(gè)工業(yè)大類中，30個(gè)行業(yè)利潤同比增長；虧損企業(yè)虧損額同比減少33.5%。

　　圖表二：2008年以來國內(nèi)生產(chǎn)總值季度增長情況。新華社發(fā)