——保障和改善民生。城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，其中農(nóng)民人均純收入實際增長6%以上；各項社會保障制度進(jìn)一步完善，保障性安居工程建設(shè)和棚戶區(qū)改造加快推進(jìn)；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。雖然當(dāng)前和今后一個時期就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，但隨著經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，積極就業(yè)政策的實施力度加大，就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)不斷加強，新增就業(yè)崗位將會繼續(xù)增加。受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營尚未根本擺脫困境，影響了農(nóng)民工就業(yè)崗位的穩(wěn)定，再加上農(nóng)產(chǎn)品價格和生產(chǎn)效益總體偏低，制約了農(nóng)民現(xiàn)金收入的增加。但是，隨著國民收入分配格局的逐步調(diào)整，提高居民收入政策的進(jìn)一步完善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度的加大，農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道和農(nóng)村內(nèi)部增收空間的不斷拓展，農(nóng)村居民收入仍可繼續(xù)穩(wěn)定增長。

　　——保持價格總水平基本穩(wěn)定。居民消費價格漲幅3%左右。當(dāng)前，我國總供給大于總需求，絕大多數(shù)產(chǎn)品供應(yīng)充足，特別是農(nóng)業(yè)連年豐收，糧食庫存充裕，有利于保持物價基本穩(wěn)定。但是，推動今年物價上行的因素不容忽視，主要包括：國際大宗商品價格上漲的傳導(dǎo)效應(yīng)，國內(nèi)貨幣信貸投放的滯后作用，資源稅和資源性產(chǎn)品價格改革的影響，以及上年居民消費價格變動的翹尾因素等，在一定程度上加大了價格上漲的壓力。提出上述目標(biāo)，既有利于管理好通脹預(yù)期，也為推進(jìn)改革留有一定空間。

　　——改善國際收支狀況。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長8%左右，貿(mào)易順差有所縮小，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展加快；利用外資質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化；對外投資穩(wěn)步擴(kuò)大、效益提高。在著力擴(kuò)大內(nèi)需的同時努力穩(wěn)定和拓展外需，有利于更好地利用兩個市場兩種資源，也有利于增加就業(yè)崗位，在國際競爭中促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提升發(fā)展質(zhì)量。盡管國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭，但如果不發(fā)生大的意外事件，今年世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易形勢會好于去年，再加上2009年我國進(jìn)出口下降較多、基數(shù)較低，只要我們抓住國際分工調(diào)整的有利時機(jī)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅持走以質(zhì)取勝、集約化、多元化的路子，不斷提高我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力和抗風(fēng)險能力，就能實現(xiàn)對外貿(mào)易的恢復(fù)性增長。

　　按照上述安排，對照“十一五”規(guī)劃《綱要》，預(yù)計到年底，經(jīng)濟(jì)增長、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鄉(xiāng)居民收入、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率、城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)、主要污染物排放總量、城鎮(zhèn)化率等大部分指標(biāo)，可以實現(xiàn)或超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例等指標(biāo)，完成目標(biāo)任務(wù)需要付出更大的努力。