關(guān)于2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告

　　——2011年3月5日在第十一屆全國人民代表大會第四次會議上

　　國家發(fā)展和改革委員會

　　各位代表：

　　受國務(wù)院委托，現(xiàn)將2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案提請十一屆全國人大四次會議審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

　　一、2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　去年，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境極為復(fù)雜，各類自然災(zāi)害和重大挑戰(zhàn)極為嚴(yán)峻。在中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照十一屆全國人大三次會議審議批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，堅持實施應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的一攬子計劃，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，鞏固了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭。計劃執(zhí)行情況總體是好的，“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)勝利完成。

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，質(zhì)量效益明顯改善。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值39.8萬億元，增長10.3%，超過預(yù)期目標(biāo)2.3個百分點。一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長4.3%、12.2%和9.5%，超過預(yù)期目標(biāo)0.3個、4個和0.8個百分點。工業(yè)增加值16萬億元，增長12.1%，超過預(yù)期目標(biāo)4.1個百分點。煤電油氣運(yùn)等的運(yùn)行調(diào)節(jié)和綜合協(xié)調(diào)得到加強(qiáng)，保障了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、居民生活以及受災(zāi)地區(qū)、重大活動、重要時段的需求。全年國家財政收入8.3萬億元，增長21.3%，財政赤字比預(yù)算減少500億元。廣義貨幣供應(yīng)量M2增長19.7%，新增人民幣貸款7.95萬億元。企業(yè)效益繼續(xù)提高，1－11月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤3.88萬億元，同比增長49.4%。

　　內(nèi)需持續(xù)擴(kuò)大，增長的拉動力趨向協(xié)調(diào)。擴(kuò)大消費的各項政策取得積極成效，消費需求潛力進(jìn)一步釋放。社會消費品零售總額156998億元，比上年增長18.3%，超過預(yù)期目標(biāo)3.3個百分點。全國家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售7718萬臺，增長1.3倍。汽車銷售1806萬輛，增長32.4%。投資保持適度增長，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。全社會固定資產(chǎn)投資278140億元，比上年增長23.8%，超過預(yù)期目標(biāo)3.8個百分點。兩年新增4萬億元投資計劃圓滿完成。鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見發(fā)布實施，為民間投資注入了新的活力，2010年民間投資占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)51.1%，比上年提高3個百分點。消費、投資、凈出口為經(jīng)濟(jì)增長分別貢獻(xiàn)了3.9個、5.6個和0.8個百分點。

　　價格總水平基本穩(wěn)定，市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。實行穩(wěn)定價格與改善民生多措并舉，做好糧、棉、肉、糖等重要商品的收儲和投放工作；增加鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策品種，并將實施范圍擴(kuò)大到所有收費公路；完善困難群眾生活補(bǔ)助與物價變動的聯(lián)動機(jī)制，減輕價格上漲對居民生活的影響；停止和取消一批收費項目，降低一批收費標(biāo)準(zhǔn)和藥品價格，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)；組織開展涉企收費、電力價格、農(nóng)產(chǎn)品價格等專項整治和打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣產(chǎn)品專項行動，營造有序的價格和市場環(huán)境。全年居民消費價格總水平上漲3.3%，基本實現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)。

　　（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到加強(qiáng)

　　糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增產(chǎn)。克服部分地區(qū)特大干旱、低溫寡照、嚴(yán)重洪澇等災(zāi)害影響，全年糧食產(chǎn)量54641萬噸，比上年增加1559萬噸，增長2.9%，實現(xiàn)了連續(xù)7年增產(chǎn)。油料產(chǎn)量3239萬噸，增長2.7%。畜牧業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)，全年肉類總產(chǎn)量7925萬噸，增長3.6%；水產(chǎn)品產(chǎn)量5366萬噸，增長4.9%。受部分地區(qū)氣候條件不利、種植面積減少等因素影響，棉花產(chǎn)量597萬噸，下降6.3%；糖料產(chǎn)量12045萬噸，下降1.9%。

　　強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策有效實施。全年中央財政用于“三農(nóng)”方面的支出8579.7億元，比上年增長18.3%，其中，用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資1928億元，占全部中央預(yù)算內(nèi)投資的比重達(dá)到49%。耕地保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全國整治土地130多萬公頃，新增耕地30多萬公頃。全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃全面實施，棉油糖基地、植保工程、動物防疫體系、種養(yǎng)業(yè)良種工程得到加強(qiáng)。制定并實施了加強(qiáng)中小水利設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、保障蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)等方面政策。規(guī)劃內(nèi)病險水庫除險加固任務(wù)全面完成，第二輪小型病險水庫除險加固啟動實施。支持建設(shè)了一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、糧油倉儲、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等流通基礎(chǔ)設(shè)施。小麥、稻谷最低收購價每50公斤比2009年平均提高3元和6元，大豆、油菜籽臨時收儲政策得到較好落實，化肥供應(yīng)較為充足。對種糧農(nóng)民實行“四項補(bǔ)貼”的規(guī)模達(dá)到1226億元。

　　農(nóng)村生產(chǎn)生活條件繼續(xù)改善。2010年，解決了6186萬農(nóng)村居民和農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題，農(nóng)村安全飲水普及率達(dá)到71.3%。新增農(nóng)村電網(wǎng)線路30萬公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村的油路通暢率分別達(dá)到96%和81%。支持建設(shè)大中型沼氣工程1343處，全國新增沼氣用戶500萬戶。農(nóng)村危房改造120萬戶，完成計劃目標(biāo)。新建萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店10萬家，農(nóng)村連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)初步形成。

　?。ㄈ┙?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)

　　自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。16個國家科技重大專項與973、863、支撐計劃順利實施，上海光源、國家納米科學(xué)中心等重大科學(xué)工程建成并通過驗收，中科院知識創(chuàng)新三期工程基本完成，數(shù)字電視、下一代互聯(lián)網(wǎng)等50個國家工程中心、32個國家工程實驗室、在企業(yè)設(shè)立的56個國家重點實驗室以及高世代液晶顯示面板、大規(guī)模集成電路、支線飛機(jī)等重大項目建設(shè)順利推進(jìn)。大型飛機(jī)研制取得新進(jìn)展。認(rèn)定國家級企業(yè)技術(shù)中心93家，國家創(chuàng)新型試點企業(yè)達(dá)到550家，創(chuàng)新型試點城市45個。自主研發(fā)的高效能計算機(jī)“天河一號”運(yùn)算速度躍居世界第一。

　　高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。全年高技術(shù)制造業(yè)增加值增長16.6%，提高8.9個百分點。集成電路、電子元件、微型計算機(jī)設(shè)備、移動通信手持機(jī)等主要高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長57.4%、30.1%、35%和46.4%；軟件銷售收入1.3萬億元，增長30%。技術(shù)市場交易額突破3000億元。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)決定頒布實施，現(xiàn)代中藥等7個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項積極推進(jìn)，新建了18個國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，設(shè)立了13只創(chuàng)業(yè)投資基金。

　　工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。重點行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃進(jìn)一步實施，安排200億元重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項資金，支持了5051個技術(shù)改造項目。首鋼搬遷順利完成，鞍鋼與攀鋼重組取得實質(zhì)性進(jìn)展。加快醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見頒布實施。淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)全面完成。火電、煉鋼、煉鐵、水泥、平板玻璃、造紙等行業(yè)分別淘汰落后產(chǎn)能1210萬千瓦、931萬噸、4000萬噸、11619萬噸、1105萬重箱和472萬噸，超過計劃目標(biāo)210萬千瓦、331萬噸、1500萬噸、6619萬噸、505萬重箱和419萬噸。

　　服務(wù)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。啟動了服務(wù)業(yè)綜合改革試點，運(yùn)用服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加快發(fā)展，頒布實施了促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見。2010年，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總?cè)藬?shù)比重達(dá)到34.8%，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為43%。

　　基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)保障能力提升。全國鐵路營業(yè)里程9.1萬公里，增加4986公里；公路通車總里程398萬公里，增加12萬公里；內(nèi)河高等級航道里程1萬公里，增加500公里，沿海港口深水泊位1774個，新增125個；民用運(yùn)輸機(jī)場通航175個，新增9個。光纜線路長度995萬公里，增加166萬公里；互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口1.88億個，增加4924萬個。能源重點項目、能源基地和儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。13個大型煤炭基地已有11個產(chǎn)能達(dá)到億噸，一批清潔能源項目竣工投產(chǎn)，石油儲備二期項目加快建設(shè)，西電東送工程北、中、南通道的總輸送能力超過7800萬千瓦。全年原煤產(chǎn)量32.4億噸，增長8.9%；原油產(chǎn)量2.03億噸，增長7.1%；天然氣產(chǎn)量967.6億立方米，增長13.5%；發(fā)電量42065億千瓦小時，增長13.2%。

　　（注：M2為M右下角加2）

　　區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，全國主體功能區(qū)規(guī)劃發(fā)布實施。深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見順利出臺，推進(jìn)西藏、新疆跨越式發(fā)展和長治久安的意見，以及加快四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)發(fā)展的意見頒布實施，重慶兩江新區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立。新開工建設(shè)西部大開發(fā)重點工程23項，投資總規(guī)模6822億元。對東北地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度加大，扶持東北建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見制定出臺，資源型城市可持續(xù)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃全面落實，“三基地、一樞紐”建設(shè)步伐加快，促進(jìn)中部地區(qū)城市群發(fā)展的指導(dǎo)意見以及皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃出臺，武漢城市圈、長株潭城市群、中原城市群、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、太原城市圈的輻射帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作取得新進(jìn)展。東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和自主創(chuàng)新積極推進(jìn)，深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)改革開放步伐加快，促進(jìn)長江三角洲地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃頒布實施，全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點開始啟動。對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度進(jìn)一步加大。2010年，安排中央以工代賑投資55億元和易地扶貧搬遷試點資金20億元，易地扶貧搬遷人口87萬人，超過計劃目標(biāo)11萬人，又有909萬農(nóng)村貧困人口脫貧，基本完成計劃目標(biāo)。

　?。ㄋ模┕?jié)能環(huán)保和應(yīng)對氣候變化成效明顯

　　節(jié)能減排目標(biāo)基本實現(xiàn)。2010年，用于節(jié)能減排方面的中央預(yù)算內(nèi)投資333億元，中央財政專項資金518億元，分別比上年增長1.4倍和73%。積極推進(jìn)十大重點節(jié)能工程，形成節(jié)能能力3310萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。大力實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，推廣高效節(jié)能空調(diào)近3000萬臺、節(jié)能汽車100多萬輛、高效照明產(chǎn)品1.6億只。新能源汽車示范推廣試點啟動實施。國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)積極推進(jìn)。支持城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，全年新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1900萬立方米、城市生活垃圾日處理能力6.8萬噸；城市污水處理率、城市生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到76.9%和72.5%，比上年提高1.6個和1.2個百分點。2010年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降4.01%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降1.32%和3.08%；萬元工業(yè)增加值用水量下降9.6%，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高2個百分點。過去五年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降19.06%，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別下降14.29%和12.45%，萬元工業(yè)增加值用水量下降36.7%，基本或超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)邁出新步伐。退耕還林、退牧還草成果進(jìn)一步鞏固，天然林資源保護(hù)一期工程全面完成，長江上游、黃河上中游全面停止了天然林的商品性采伐，生物多樣性得到保護(hù)和恢復(fù)。2010年，全國新增造林面積592萬公頃，實施退牧還草666.7萬公頃，綜合治理水土流失面積4.2萬平方公里。全國水資源綜合規(guī)劃頒布實施，“三河三湖”、黃河中上游、三峽庫區(qū)及上游、渤海、松花江、丹江口庫區(qū)及上游等重點流域污染治理積極推進(jìn)，太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案全面實施。

　　應(yīng)對氣候變化工作進(jìn)一步加強(qiáng)。國家方案得到有效實施，低碳技術(shù)創(chuàng)新積極推進(jìn)，低碳省區(qū)和低碳城市試點工作進(jìn)展順利。成功舉辦聯(lián)合國氣候變化談判天津會議，積極開展和參與全方位的國際交流與合作。

　?。ㄎ澹└母镩_放進(jìn)一步深化

　　重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。農(nóng)村改革方面，集體林權(quán)制度改革有序開展，80%以上的集體林確權(quán)到戶，國有林場林區(qū)改革試點、農(nóng)墾管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。企業(yè)改革方面，中央企業(yè)及其下屬企業(yè)改制面超過70%，規(guī)范董事會試點擴(kuò)大到32家。電力、郵政、市政公用事業(yè)等改革取得新進(jìn)展。多項促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的配套政策頒布實施。財稅體制改革方面，27個省份970個縣實行了省直管縣財政管理方式改革，油氣等資源稅改革在西部地區(qū)試點，統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)和個人城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加制度。金融體制改革方面，國家開發(fā)銀行、政策性金融機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理公司改革穩(wěn)步推進(jìn)，中國農(nóng)業(yè)銀行成功上市，股指期貨順利推出，企業(yè)債券穩(wěn)步發(fā)展，人民幣匯率形成機(jī)制改革繼續(xù)推進(jìn)，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算范圍擴(kuò)大。資源性產(chǎn)品價格改革方面，城市供水成本公開試點、農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點進(jìn)展順利，對超能耗限額產(chǎn)品實行了懲罰性電價，制定統(tǒng)一的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)電價。社會事業(yè)改革方面，醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革深入推進(jìn)，國家基本藥物制度在60%的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實行，公立醫(yī)院改革在16個國家試點城市及37個省級試點地區(qū)積極探索并不斷深化，出臺了進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見。國家教育體制改革試點全面啟動，義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY改革深入實施。文化體制改革有序推進(jìn)，國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制省級試點和經(jīng)營性出版單位轉(zhuǎn)企改制基本完成。全國綜合配套改革試點取得積極成效。

　　開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提高。堅持實施市場多元化戰(zhàn)略和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，加強(qiáng)對“兩高一資”產(chǎn)品出口調(diào)控，增加國內(nèi)緊缺的原材料、高載能產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)及關(guān)鍵零部件進(jìn)口，貿(mào)易不平衡狀況得到改善。全年外貿(mào)進(jìn)出口總額29727.6億美元，增長34.7%，其中，出口增長31.3%，進(jìn)口增長38.7%；順差比上年減少6.4%。出臺進(jìn)一步做好利用外資工作的意見，引導(dǎo)外資投向高端制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和中西部地區(qū)。全年利用外商直接投資（不含銀行、證券、保險領(lǐng)域）1057.4億美元，增長17.4%。借用國外貸款205億美元，增長57%。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，一批重點境外投資項目取得新進(jìn)展。全年非金融類對外直接投資590億美元，增長36.3%。對外承包工程完成營業(yè)額922億美元，增長18.7%。

　?。┍Ｕ虾透纳泼裆ぷ魅婕訌?qiáng)

　　城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到19109元和5919元，增加1934元和766元，剔除價格因素，比上年實際增長7.8%和10.9%，超過預(yù)期目標(biāo)1.8個和4.9個百分點。這是1998年以來首次農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。

　　就業(yè)穩(wěn)定增長。積極就業(yè)政策實施力度加大，基層公共就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，在中西部地區(qū)建設(shè)了162個縣級服務(wù)中心和610個鄉(xiāng)級服務(wù)中心。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1168萬人，超過預(yù)期目標(biāo)268萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

　　社會保障水平進(jìn)一步提高。到2010年底，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)25673萬人，超過計劃目標(biāo)1673萬人；新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點范圍擴(kuò)大到24%的縣。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法順利實施。城鎮(zhèn)參加基本醫(yī)療保險人數(shù)43206萬人，比上年增加3059萬人；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)8.35億人，參合率96.3%，比上年擴(kuò)大2.1個百分點。提高了城鄉(xiāng)最低生活保障、失業(yè)保險、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助等保障和救助標(biāo)準(zhǔn)。災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)展順利，汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建實現(xiàn)三年任務(wù)兩年基本完成目標(biāo)，玉樹、舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建全面展開。

　　保障性安居工程建設(shè)大規(guī)模推進(jìn)。進(jìn)一步提高了中西部地區(qū)新建廉租住房和農(nóng)村危房改造中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展公共租賃住房，并將其納入保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃。2010年，全國保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工590萬套，超過計劃目標(biāo)10萬套，其中，保障性住房322萬套，棚戶區(qū)改造268萬戶；全年基本建成370萬套。

　　社會建設(shè)得到加強(qiáng)。國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、人才發(fā)展規(guī)劃綱要頒布實施。改造農(nóng)村中小學(xué)校舍1325萬平方米，建設(shè)中等職業(yè)學(xué)校校舍212萬平方米。全國“兩基”人口覆蓋率達(dá)到100%，初中階段三年保留率94%；高中階段毛入學(xué)率達(dá)到82.5%，提高3.3個百分點；高等教育毛入學(xué)率26.5%，普通本?？普猩?61.8萬人，研究生招生53.8萬人。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)展順利。支持建設(shè)和改造了891所縣級醫(yī)院、1620所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1228所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和116所精神衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)。人口自然增長率5‰左右，完成計劃目標(biāo)，年末總?cè)丝?3.41億人。廣播電視村村通工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、西新工程和文化資源信息共享工程穩(wěn)步推進(jìn)。國家博物館、國家話劇院等重大文化工程進(jìn)展順利，全國免費開放的公共博物館、紀(jì)念館和愛國主義教育基地達(dá)到1743家。重點旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，海南國際旅游島建設(shè)積極推進(jìn)。哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)等事業(yè)繁榮發(fā)展。上海世博會圓滿成功，有246個國家和國際組織參展，是世博會歷史上參展單位最多的一屆。廣州亞運(yùn)會、亞殘運(yùn)會成功舉辦。群眾體育工作邁上新臺階，全國已建成農(nóng)民體育健身工程超過23萬個。社會福利事業(yè)發(fā)展加快，社會服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到312.3萬張，增長4.3%。