?。ㄈ┮栽鰪?qiáng)監(jiān)督實(shí)效為核心，進(jìn)一步完善監(jiān)督工作方式方法。監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大的重要職權(quán)，人大監(jiān)督是代表國家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督。人大依法按程序集體行使監(jiān)督職權(quán)，不代行行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)，不直接處理具體問題。這些年，我們?cè)诩訌?qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作方面做了大量工作，取得積極成效，形成了一套行之有效的工作機(jī)制和方法，推動(dòng)解決了一批事關(guān)全局和人民群眾關(guān)心的重大問題。實(shí)踐證明，人大依法監(jiān)督，有利于推動(dòng)“一府兩院”改進(jìn)工作；“一府兩院”依法接受人大監(jiān)督，有利于依法行政和公正司法。在監(jiān)督工作中正確處理人大與“一府兩院”關(guān)系，很重要的一點(diǎn)就是要嚴(yán)格按監(jiān)督法辦事。這就要求我們始終堅(jiān)持圍繞中心、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的監(jiān)督工作思路，不斷完善方式方法。今年要在以下三個(gè)方面加以推進(jìn)，進(jìn)一步加大監(jiān)督工作力度。

　　一是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督。監(jiān)督中央和地方預(yù)算執(zhí)行，是法律賦予全國人大常委會(huì)的重要職權(quán)，也是確保全國人大批準(zhǔn)的預(yù)算和關(guān)于預(yù)算的決議得到全面貫徹落實(shí)的重要保障。為進(jìn)一步增強(qiáng)人大對(duì)預(yù)算監(jiān)督的實(shí)效性，根據(jù)監(jiān)督法和預(yù)算法的精神，將原來在6月份常委會(huì)會(huì)議上聽取審議上一年中央決算報(bào)告時(shí)一并審議當(dāng)年1至5月份預(yù)算執(zhí)行情況的做法，改為在8月份的常委會(huì)會(huì)議上專門聽取審議國務(wù)院關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，著重審查全國人大批準(zhǔn)預(yù)算決議的執(zhí)行情況，中央和地方預(yù)算收支的主要情況，財(cái)政政策及相關(guān)財(cái)稅措施的實(shí)施情況，農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)支出的資金到位和使用情況，中央財(cái)政對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的情況，國債發(fā)行情況等。

　　二是圍繞“十二五”規(guī)劃綱要編制問題進(jìn)行專題調(diào)研。為貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，今年上半年，我們將結(jié)合國家編制“十二五”規(guī)劃綱要，選擇國民收入分配、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)和社會(huì)保障、教育科技文化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、“三農(nóng)”、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)以及財(cái)政體制和稅收制度改革等課題，組織有關(guān)專門委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)開展專題調(diào)研，提出有分量的意見建議，供中央決策和研究編制規(guī)劃綱要參考，也為十一屆全國人大四次會(huì)議審查批準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃綱要做準(zhǔn)備。

　　三是依法開展專題詢問和質(zhì)詢。詢問和質(zhì)詢是人大對(duì)“一府兩院”實(shí)施監(jiān)督的法定形式。根據(jù)監(jiān)督法和全國人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督?jīng)Q定的精神，今年我們將選擇代表普遍關(guān)心的問題聽取國務(wù)院有關(guān)部門專題匯報(bào)，根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，要請(qǐng)國務(wù)院有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志到會(huì)聽取意見、回答詢問、答復(fù)問題。

　　2010年上海世博會(huì)，以“城市，讓生活更美好”為主題，成為展示城市文明成果，交流城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，傳播城市發(fā)展理念，探討統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展課題的國際平臺(tái)。舉辦世博會(huì)是繼北京奧運(yùn)會(huì)后我國舉辦的又一次世界性盛會(huì)。我們要全力支持各項(xiàng)籌辦工作，確保上海世博會(huì)辦成一次成功、精彩、難忘的世博會(huì)。

　　三、繼續(xù)加強(qiáng)代表服務(wù)、對(duì)外交往、自身建設(shè)等方面的工作

　　要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)2005年中央9號(hào)文件精神，繼續(xù)完善工作制度，提高代表議案建議辦理質(zhì)量，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)和專門委員會(huì)工作的參與，改進(jìn)代表集中視察和專題調(diào)研，完善代表小組活動(dòng)方式，加強(qiáng)代表專題培訓(xùn)，努力提高代表服務(wù)保障工作水平，充分發(fā)揮代表參與管理國家事務(wù)的作用。

　　要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)外交往工作，重點(diǎn)做好高層互訪工作，有效推進(jìn)與有關(guān)國家議會(huì)的定期交流，積極參與第三次世界議長大會(huì)的籌備進(jìn)程和會(huì)議活動(dòng)，認(rèn)真搞好上海世博會(huì)的有關(guān)對(duì)外交往活動(dòng)，廣泛開展與外國議會(huì)多層次、多領(lǐng)域的友好往來與合作，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作，更好地發(fā)揮人大對(duì)外交往的作用。

　　要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，把握輿論導(dǎo)向，充分利用電視廣播、報(bào)紙雜志以及網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，靈活運(yùn)用多種報(bào)道形式，廣泛宣傳人民代表大會(huì)制度以及人大各項(xiàng)工作的新進(jìn)展。

　　要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，始終堅(jiān)持人大工作正確政治方向，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念。要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真辦好專題講座，切實(shí)提高依法履職能力。要充分發(fā)揮專門委員會(huì)作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步提高整體工作質(zhì)量和水平。要加強(qiáng)與地方人大常委會(huì)的聯(lián)系，學(xué)習(xí)地方人大依法履職的好經(jīng)驗(yàn)，共同推進(jìn)民主法制建設(shè)。全國人大機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)、組織制度建設(shè)和素質(zhì)能力建設(shè)，為全國人大代表和常委會(huì)、專門委員會(huì)組成人員依法履職當(dāng)好集體參謀助手，搞好服務(wù)保障。

　　各位代表，我們要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)催人奮進(jìn)，我們要完成的任務(wù)艱巨繁重。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而努力奮斗！