最高人民法院工作報告

　　——2012年3月11日在第十一屆全國人民代表大會第五次會議上

　　最高人民法院院長　王勝俊

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表最高人民法院向大會報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

　　2011年，最高人民法院在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，在全國人民代表大會及其常委會有力監(jiān)督下，認真貫徹十一屆全國人大四次會議決議，適應中國特色社會主義法律體系形成后的新要求，忠實履行憲法和法律賦予的職責，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，監(jiān)督指導地方各級法院依法履職、公正司法，著力提升隊伍素質、審判質量和司法公信力，各項工作取得新進展，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定做出了積極努力。去年，最高人民法院受理案件11867件，同比下降1.8%；審結10515件，審限內結案率為95%。地方各級法院受理案件1220.4萬件，同比上升4.4%，審、執(zhí)結1147.9萬件，審限內結案率為99%，結案標的額1.7萬億元。

　　一、加強刑事審判工作，全力維護國家安全和社會穩(wěn)定

　　刑事審判擔負著懲罰犯罪、保障人權、維護穩(wěn)定的重要職能。各級法院共審結一審刑事案件84萬件，判處罪犯105.1萬人，同比分別上升7.7%和4.4%。最高人民法院及時出臺司法解釋，指導各級法院準確適用刑法修正案（八）；會同有關部門制定關于審理走私、詐騙、非法吸收公眾存款等案件的司法解釋，就相關犯罪的法律適用問題作出明確規(guī)定。認真貫徹寬嚴相濟刑事政策，堅持實事求是、區(qū)別對待，寬嚴依法、寬嚴適度。加強對重大案件審判工作的監(jiān)督指導，確保定性準確、量刑適當。依法行使死刑核準權，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴重的犯罪分子。各級法院依法懲處危害國家安全、公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全的嚴重刑事犯罪，審結殺人、搶劫、綁架、爆炸、黑社會性質組織、拐賣婦女兒童犯罪案件6.9萬件，判處罪犯10.5萬人；加大對危害食品藥品安全犯罪行為的打擊力度，審結涉及“瘦肉精”、“地溝油”等生產(chǎn)銷售有毒有害食品犯罪案件278件，判處罪犯320人；加強危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作，審結重大責任事故犯罪案件1400件，判處罪犯1876人。審結貪污賄賂、瀆職犯罪案件2.7萬件，判處罪犯2.9萬人，促進反腐敗斗爭深入開展。積極參與社會管理綜合治理，大力推進未成年人犯罪案件審判工作，加強刑事附帶民事訴訟調解、自訴案件和解以及刑事被害人救助工作，嚴格減刑、假釋條件及辦理程序，完善審判工作與社區(qū)矯正銜接機制，及時向有關部門提出加強和改進工作的司法建議，促進社會和諧穩(wěn)定。

　　二、加強民事審判工作，切實保障人民群眾合法權益

　　民事審判在明辨是非、化解矛盾、保障民生等方面具有重要作用。各級法院共審結一審民事案件488.7萬件，同比上升10%。最高人民法院通過制定司法解釋和指導性意見，全面加強對地方法院民事審判工作的監(jiān)督指導，重點就依法妥善審理民間借貸、拖欠農民工工資等案件提出要求。各級法院審結婚姻家庭、損害賠償、房屋買賣、醫(yī)療糾紛、勞動爭議、土地承包、消費者權益保護等與群眾利益密切相關的案件313.9萬件，依法保護各方當事人特別是婦女、兒童、老年人、殘疾人、農民工的合法權益。依法審理涉軍案件，切實維護國防利益和軍人軍屬合法權益。著眼于妥善化解矛盾，堅持“調解優(yōu)先、調判結合”原則，規(guī)范調解行為，提高調解質量，一審民事案件調解與撤訴結案率為67.3%。健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，推動完善人民調解、行政調解、司法調解相結合的大調解工作體系，加強人民調解協(xié)議司法確認工作，支持調解組織、仲裁機構、行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮作用，共同化解社會矛盾。

　　三、加強商事審判工作，依法促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

　　商事審判對于調節(jié)經(jīng)濟關系、促進經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。各級法院共審結一審商事案件167.2萬件，與上年基本持平。最高人民法院出臺為防范化解金融風險、推進金融改革發(fā)展提供司法保障的意見，各級法院審結金融糾紛案件59.3萬件，切實維護國家金融安全和金融秩序。制定適用公司法、企業(yè)破產(chǎn)法等司法解釋，及時解決公司資本維持、股東資格認定等疑難問題，各級法院審結企業(yè)破產(chǎn)案件2531件，促進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，保護債權人和破產(chǎn)企業(yè)職工合法權益。注重維護市場交易秩序，保護誠實守信，制裁違約欺詐，各級法院審結買賣合同糾紛案件52.6萬件。高度重視小型微型企業(yè)因資金鏈斷裂引發(fā)的涉訴案件，盡可能采取調解方式化解糾紛，在切實保障當事人合法權益的同時，幫助困難企業(yè)渡過難關、發(fā)展生產(chǎn)。加強涉外商事和海事海商審判，制定審理船舶油污損害賠償、海上貨運代理糾紛等案件的司法解釋，完善相關案件審理規(guī)則。各級法院審結涉外商事和海事海商案件2.2萬件，通過準確適用法律、國際公約和國際商業(yè)慣例，妥善化解外經(jīng)貿糾紛，平等保護中外當事人合法權益，促進對外開放和海洋經(jīng)濟健康發(fā)展。高度重視做好涉港澳、涉臺案件審判工作，各級法院審結相關案件1.5萬件；加強司法互助，相互委托送達司法文書、協(xié)助調查取證6325件。創(chuàng)新交流合作機制，舉辦“首屆海峽兩岸暨香港澳門司法高層論壇”，各級法院共有391人次赴港澳臺開展司法交流，接待港澳臺法律界人士538人次。通過加強了解，相互借鑒，提升了為改革發(fā)展服務的水平。

　　四、加強知識產(chǎn)權審判工作，依法促進創(chuàng)新型國家建設

　　知識產(chǎn)權審判對于保障文化發(fā)展和科技進步具有重要作用。各級法院共審結一審知識產(chǎn)權案件6.6萬件，同比上升37.7%。最高人民法院制定為推動文化大發(fā)展大繁榮服務的意見，出臺加強文化創(chuàng)造者權益保護和科技成果保護等30項措施，指導各級法院加大知識產(chǎn)權司法保護力度。積極參與打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項活動，最高人民法院對44件情節(jié)嚴重、影響惡劣的侵犯著作權案件進行重點督辦。完善專利授權確權案件審判標準，加大馳名商標保護力度，遏制惡意搶注商標、“傍名牌”等行為。依法審理涉及工業(yè)設計、網(wǎng)絡作品、民間文學藝術、非物質文化遺產(chǎn)等新類型著作權案件，促進文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)健康發(fā)展。依法審理不正當競爭案件，制裁壟斷行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。加強知識產(chǎn)權司法宣傳，開展“4·26”世界知識產(chǎn)權日宣傳周活動，發(fā)布中國法院知識產(chǎn)權司法保護狀況白皮書、年度報告和典型案例，樹立我國保護知識產(chǎn)權的良好形象。