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◎ 保障房怎么建好分好
市場是解決城鎮(zhèn)居民住房需求的主渠道，但對眾多中低收入家庭來說，由于經(jīng)濟能力弱，難以通過市場買房或租房，需要政府提供保障。保障房作為住房市場的必要補充，是政府履行公共服務職能、使人民共享發(fā)展成果的重大舉措。保障房建設推進得好，既能夠滿足符合條件困難群眾的基本住房需求，也有利于政府更有針對性地開展調(diào)控，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
為解決城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難，中央決定大規(guī)模實施保障性安居工程，“十二五”時期計劃新建保障房和棚戶區(qū)改造住房3600萬套。2011年完成了開工1000萬套的任務。
權威聲音
保障房用地單獨報批、應保盡保
徐紹史（國土資源部部長）：要把保障民生用地放在優(yōu)先位置，今年700萬套保障性住房用地要做到應保盡保，實行單獨報批，并鼓勵使用存量土地。在督促各地落實住房供地計劃同時，必須積極推進供后監(jiān)管，確保建設任務真正“落地”。
2012年，保障房建設繼續(xù)加速：計劃新開工700萬套以上，加上前兩年結轉的項目，全年在建總量有1700多萬套，將達到歷史最高水平。同時，隨著大批保障房的陸續(xù)建成，分配、管理問題日趨重要，保障性安居工程已進入建設和管理并重的新階段。如何既保證建設速度，又保證施工質量，并實現(xiàn)公平分配，挑戰(zhàn)巨大。目前，各地正按照中央部署，迎難而上，努力打好這場“攻堅戰(zhàn)”。
“巧婦難為無米之炊”，蓋房子離不開土地和資金。要完成2012年建設目標，首要的是落實土地供應和資金投入。要加大土地政策支持力度，保障房用地要優(yōu)先供應、應保盡保，項目審批要急事急辦。2012年保障房建設所需資金將超過2011年的1.3萬多億元，中央財政補貼投入將不低于2011年的1526億元，地方政府也都在千方百計破解資金難題，除加大公共預算安排、確保土地出讓收益和住房公積金增值收益用于保障房外，還將地方政府債券收入、試點地區(qū)房產(chǎn)稅收入等納入進來，并抓緊建立健全融資機制，引導社會資金投入。
吉林省積極籌措保障房建設資金
吉林省采取“政府補一點、政策減一點、企業(yè)出一點、個人拿一點、市場籌一點、銀行貸一點”的辦法，破解保障房建設資金不足的難題。2006—2010年，吉林省利用國家補助資金86.81億元，省級財政投入62.87億元，銀行金融部門貸款108億元，各地政策性減免488.27億元，并鼓勵引導開發(fā)企業(yè)和居民個人出資，破解保障房開發(fā)建設資金不足的難題。
建好保障房，不僅要實現(xiàn)數(shù)量目標，質量上更不能放松。住房質量關系群眾生命和財產(chǎn)安全，是保障房建設的“硬杠杠”、不能突破的底線。完成2012年目標，客觀上工期緊、任務重、質量風險高，必須進一步加強工程質量管理。要嚴把規(guī)劃設計、建材供應、施工質量、竣工驗收各個關口，全面推行質量終身責任制，對造成質量安全問題的責任人終身追責。
公平分配是住房保障工作的“生命線”，關系到這項民生工程的成敗。要做到公平公正，關鍵是把好“入口”和“出口”。必須規(guī)范準入審核，合理確定并公布保障對象準入條件，完善申請、審核、公示、輪候、復核制度，將不該享受保障者拒之門外；完善糾錯退出機制，對騙購騙租者，一經(jīng)查實立即清退，對不再符合條件者，按規(guī)定程序實施退出。同時，堅持分配政策、程序、房源、對象、過程、結果、投訴處理全程公開，接受群眾、社會和媒體全方位監(jiān)督。
上海市探索建立公平分配機制
上海市探索建立了“居民經(jīng)濟狀況核對平臺”，涵蓋社保、稅務、公積金等14個部門和單位，能對保障房申請者的經(jīng)濟狀況進行全方位審核，杜絕不符合條件者“鉆空子”。
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