近年來，山西省大同市左云縣在提升社區(qū)治理效能中，以“共建共治共享”為總目標，實施了“黨建引領+多元聯(lián)動、延伸觸角、智技支撐”的“1+3”工作機制，強化“微治理”、撬動“大幸福”，呈現(xiàn)出基層有活力、治理出實效、群眾得實惠的良好態(tài)勢。

黨建引領 筑牢主陣地

　　基層治理涵蓋范圍廣、主體多元、內容繁雜。為形成完善的治理體系，左云縣從強化全縣“一盤棋”著手，以黨建引領為核心，以提質增優(yōu)為目標，形成了“縣委統(tǒng)攬、鎮(zhèn)級主抓、社區(qū)實施”的三級聯(lián)動社區(qū)治理體系。

　　建立黨建引領基層治理領導協(xié)調機制，構建縣委“一線指揮”、鎮(zhèn)黨委“前線指揮”、社區(qū)“戰(zhàn)斗堡壘”的動力主軸，縣委主要領導多次深入社區(qū)黨群服務中心、小區(qū)樓棟、街頭巷尾實地調研指導、破解難題，帶動四大班子領導直接聯(lián)系包抓7個社區(qū)89個小區(qū)573個微網格，督辦重點任務、解決實際問題。

　　為了進一步發(fā)揮鎮(zhèn)級在縣域社會基層治理中的承上啟下作用，建立了鎮(zhèn)黨委、社區(qū)對“吹哨報到”中駐區(qū)單位的協(xié)同考核制度，提升了鎮(zhèn)級統(tǒng)籌協(xié)調能力，為推動社區(qū)治理工作架橋鋪路。

　　為了加強社區(qū)黨組織的“堡壘”作用，對全縣7個社區(qū)黨群活動陣地全面實施改造升級。云興街社區(qū)以關注“一老一小”為目標，打造了群眾認可度高的“窗簾行動”服務樣本；云泰園小區(qū)以“網格聯(lián)動、服務連心、管理聯(lián)網”為載體，走出了一條智技治理路徑；西街社區(qū)凸顯“文、教、禮”文化品牌，以文化人，解鎖了社區(qū)治理鏈接群眾精神文化生活需求的服務通道。

多元聯(lián)動 凝聚新動能

　　為實現(xiàn)群眾訴求件件有著落、事事有回音，推行“發(fā)現(xiàn)、吹哨、報到、會商、辦理、反饋、評價”7步接辦工作流程和網格民情處置工作法，讓民生訴求在網格內高效流轉、快速處置。創(chuàng)新實施“民情快遞”工程，推行矛盾糾紛“三級七天調解法”“情理法訴”等模式，構建了多元調處矛盾糾紛的格局。搭建居民議事會、民情懇談會等議事平臺，實現(xiàn)了群眾從“站著看”到“跟著干”再到“自己管”的轉變。

　　為了破解基層治理缺資源、缺力量、缺抓手的難題，持續(xù)深化“黨建聯(lián)盟、服務連心”行動，全面推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”機制，通過“1+1”“N+1”結對模式，讓每個機關企事業(yè)單位黨組織常態(tài)化聯(lián)系1個社區(qū)和N個小區(qū)；組建成立7個聯(lián)席議事會，帶動聯(lián)盟單位黨員干部、社會工作者、“兩代表一委員”、志愿者、熱心居民等各界人士參與，實現(xiàn)基層治理由“單打獨斗”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉變。充分挖掘結對單位、企業(yè)、社會團體等各類組織在人才、技術、場所、設施等方面的資源，差異化建立需求、資源、項目“三張清單”，通過雙向認領服務項目等“契約化”方式，共抓基層黨建、共商社區(qū)發(fā)展、共解治理難題。

整合資源 推行集約化

　　基層治理千頭萬緒，為有效整合資源，推進政策、資金、人力等在社區(qū)匯聚、集約化應用，“在職黨員‘雙報到’‘雙服務’”“為民辦實事”“點餐式服務”等互動機制應運而生。

　　左云縣將縣域規(guī)劃區(qū)范圍劃分573個微網格并確定相應的責任單位，鼓勵黨員干部走基層、進社區(qū)，充分了解群眾“眼皮子”底下的急難愁盼問題，將“為民辦實事”落到實處。通過社區(qū)“點單”、單位“接單”、群眾監(jiān)督，在職黨員參與小區(qū)治理，解決民生難題，將社區(qū)治理效能轉化為群眾看得見、摸得著的民生“小幸福”。

　　除此之外，左云縣積極引入和培育發(fā)展社會組織、社會企業(yè)、志愿服務隊伍等，與社區(qū)共同承擔社會事務，帶領社會組織參與社區(qū)服務活動，構建起以黨組織為核心，基層群眾性自治組織、社會組織、駐社區(qū)單位和居民群眾共同參與的社區(qū)治理新格局。

　　人到格中去，事在格中辦，難在格中解，情在格中結。左云縣持續(xù)強化基層“微治理”矩陣布局，推動轄區(qū)內黨建、綜治、人社、城管等各類網格“多網合一”，織密織牢基層治理“經緯網”；全面推廣“網格+”模式，初步建立起“鎮(zhèn)黨委—社區(qū)黨組織—網格（小區(qū)）黨支部—黨員中心戶”網格管理服務體系。

智技賦能 構建新格局

　　左云縣按照“小切口、便捷化、實戰(zhàn)化”的思路，將黨建引領與智技賦能有機結合，開發(fā)了社區(qū)治理信息化平臺和智慧社區(qū)管理服務平臺，設置組織引領、一網統(tǒng)管多個模塊，實現(xiàn)“一屏知社區(qū)、一網管小區(qū)”。

　　將社區(qū)、小區(qū)網格服務體系整體遷移上線，開發(fā)“請您反映”“幫您辦事”等應用功能，推行群眾網上點單、平臺智能派單、網格員高效落單、居民跟蹤查單、群眾即時評單“五單”服務機制。

　　在用好線上平臺的同時，不斷延伸服務觸角。探索建立“一門式、全天候”響應工作機制，在社區(qū)黨群服務中心全覆蓋設立“一站受理、全程服務”窗口，使政府多元服務與智慧治理融合發(fā)展。原本分散在多個部門的網上申報事項實現(xiàn)了資源共享，群眾足不出戶，動動手指，便可輕松辦理，形成了“一刻鐘便民服務圈”。

　　采用“科技+傳統(tǒng)”手段，社區(qū)黨群服務中心整合雪亮工程、公安天網、慧眼工程等視頻資源，形成“社會治理一張圖”管理系統(tǒng)，并配備專兼職網格員聯(lián)系服務，形成“一網多格、多員聯(lián)動”作戰(zhàn)圖，真正實現(xiàn)了服務群眾“零距離”。