為深入貫徹落實(shí)《2019—2023年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，解決基層黨組織開(kāi)展黨員集中輪訓(xùn)面臨的資源儲(chǔ)備不足問(wèn)題，安徽蕪湖市從2020年起著力打造黨員教育師資庫(kù)、課程庫(kù)、基地庫(kù)和“公開(kāi)課”平臺(tái)，建立起多層次、立體化的黨員教育基礎(chǔ)保障體系。截至2022年6月，蕪湖市建立了涵蓋205名講師、257門(mén)課程、123個(gè)基地在內(nèi)的市本級(jí)資源庫(kù)，并依托“公開(kāi)課”平臺(tái)培育了“初心使命公開(kāi)課”等一系列黨員教育工作品牌，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨組織書(shū)記連續(xù)三年全員培訓(xùn)，并按時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)14.19萬(wàn)名黨員進(jìn)行集中輪訓(xùn)，基層黨組織和廣大黨員普遍點(diǎn)贊，黨員教育培訓(xùn)質(zhì)量不斷提升。

　　【背景】

　　2019年，中央辦公廳印發(fā)《2019—2023年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，提出“用5年時(shí)間，有計(jì)劃分層次高質(zhì)量開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)，把全體黨員普遍輪訓(xùn)一遍”的目標(biāo)任務(wù)。蕪湖市在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各級(jí)黨組織能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省委工作部署，把黨員集中培訓(xùn)當(dāng)作一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，但在組織實(shí)施過(guò)程往往過(guò)度依賴黨組織書(shū)記進(jìn)行灌輸式授課，師資比較匱乏、形式較為單一，吸引力感染力不足，黨員參與的熱情不夠、積極性不高。究其原因，主要是受限于所處的層級(jí)和可調(diào)配的資源，基層黨委不知道黨員集中培訓(xùn)如何找到專業(yè)的講師、如何有針對(duì)性地設(shè)置課程，也不知道如何預(yù)約合適的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)、如何進(jìn)一步豐富教育培訓(xùn)形式。為解決上述問(wèn)題，蕪湖市自2020年起組織實(shí)施黨員教育培訓(xùn)“鑄魂”行動(dòng)，以“三庫(kù)一平臺(tái)”建設(shè)為抓手，以高質(zhì)量的“供給側(cè)”提升教育培訓(xùn)工作實(shí)效。

　　【做法】

　　（一）分級(jí)把關(guān)，建強(qiáng)黨員教育師資庫(kù)。把好“推薦關(guān)”。下發(fā)《關(guān)于做好蕪湖市黨員教育師資庫(kù)講師推薦工作的通知》，要求縣級(jí)組織部門(mén)按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)個(gè)人自薦、組織推薦和點(diǎn)名邀請(qǐng)等方式，從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨校教師、基層黨組織書(shū)記、先進(jìn)模范人物等中廣泛征集遴選黨員教育講師。把好“評(píng)審關(guān)”。市委組織部會(huì)同市委黨校（蕪湖行政學(xué)院）成立工作專班，召開(kāi)評(píng)審會(huì)，對(duì)縣級(jí)組織部門(mén)推薦的講師進(jìn)行集中評(píng)審，綜合平時(shí)了解情況、以往學(xué)員評(píng)價(jià)等因素好中選優(yōu)，首批確定144名講師納入市級(jí)黨員教育師資庫(kù)。注重發(fā)揮身邊榜樣的示范引領(lǐng)作用，將理論功底和語(yǔ)言表達(dá)能力強(qiáng)的全國(guó)全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者以及先進(jìn)基層黨組織、各領(lǐng)域黨建示范點(diǎn)的黨組織書(shū)記納入市級(jí)師資庫(kù)。把好“管理關(guān)”。通過(guò)集中備課、以老帶新等方式，對(duì)入庫(kù)講師進(jìn)行培養(yǎng)，并建立動(dòng)態(tài)進(jìn)出機(jī)制，先后補(bǔ)充67名講師進(jìn)入市級(jí)師資庫(kù)，將6名不適宜繼續(xù)履職的講師調(diào)整出庫(kù)。督促7個(gè)縣（市、區(qū)）建立縣級(jí)黨員教育師資庫(kù)，將在庫(kù)450名專兼職教師作為市級(jí)師資庫(kù)的儲(chǔ)備力量，按季度從縣級(jí)師資庫(kù)中向市委組織部推薦講師。

師資庫(kù)講師、全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員馬本萱在培訓(xùn)班上授課

　　（二）分層完善，建全黨員教育課程庫(kù)。分類備課。動(dòng)員師資力量按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》規(guī)定的7項(xiàng)基本任務(wù)，有針對(duì)性地進(jìn)行分類備課。高校和黨校教師聚焦政治理論教育、政治教育和政治訓(xùn)練，職能部門(mén)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聚焦黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育、形勢(shì)政策教育和黨的宗旨教育，老黨員、老模范聚焦革命傳統(tǒng)教育，專業(yè)技術(shù)人員聚焦不同類型黨員知識(shí)技能提升需求備課，各取所長(zhǎng)，做到每類課程都有充足儲(chǔ)備。小組備課。針對(duì)《黨章輔導(dǎo)》、《黨員教育管理工作條例輔導(dǎo)》等基層黨員教育需求量大、點(diǎn)課場(chǎng)次多的課程，由一名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的講師牽頭，多名講師參加成立備課小組，實(shí)現(xiàn)同一課程多人能講，滿足培訓(xùn)需求。專題備課。圍繞市委中心工作、重點(diǎn)任務(wù)，有計(jì)劃地組織講師承領(lǐng)相關(guān)專題，精心準(zhǔn)備授課內(nèi)容，先后吸收做好群眾工作、“黨建+信訪”、“紅色物業(yè)”等專題課程入庫(kù)。課程庫(kù)形成后，依托市級(jí)自建的“愛(ài)黨建”平臺(tái)打造在線“約課”系統(tǒng)，全市各級(jí)黨組織可以在線邀請(qǐng)講師授課。

　　（三）分類打造，建優(yōu)黨員教育基地庫(kù)。規(guī)范運(yùn)行黨校基地。下大力氣解決縣級(jí)黨校長(zhǎng)期未實(shí)體化運(yùn)行問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)編制、職數(shù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)7個(gè)縣（市、區(qū)）黨校全部規(guī)范化運(yùn)行，作為基層黨員集中培訓(xùn)的主陣地；44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、27個(gè)街道全部依托黨群活動(dòng)中心場(chǎng)所建設(shè)本級(jí)黨校，負(fù)責(zé)兜底培訓(xùn)。改造提升紅色基地。結(jié)合紅色村建設(shè)，會(huì)同文旅、黨史等部門(mén)對(duì)本地現(xiàn)有各類紅色資源進(jìn)行集中梳理，形成黨性教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)名冊(cè)，逐個(gè)登記名稱、地址、特點(diǎn)和聯(lián)系人。按照財(cái)政撥付一部分、黨費(fèi)支持一部分、基層自籌一部分的原則，對(duì)王稼祥紀(jì)念館、李家發(fā)烈士紀(jì)念館、渡江第一船紀(jì)念陳列館等進(jìn)行改造升級(jí)，提升陳展質(zhì)量和接待能力。量身定制實(shí)踐基地。依托全國(guó)全省先進(jìn)基層黨組織、美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)、園區(qū)黨建示范點(diǎn)等打造三只松鼠企業(yè)黨建教育基地、靄里村黨建教育基地、桃園鄉(xiāng)學(xué)院黨建教育基地，分類建設(shè)農(nóng)村、城市社區(qū)、機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、中小學(xué)校、非公企業(yè)、社會(huì)組織等領(lǐng)域黨員教育基地，為不同類型黨員量身定制現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)。截至2022年6月，全市共有各級(jí)黨校79個(gè)、革命傳統(tǒng)教育基地26個(gè)、基層黨建教育基地11個(gè)、分領(lǐng)域黨員教育基地7個(gè)，黨員教育基地矩陣基本形成，基層黨組織可以通過(guò)“黨員教育培訓(xùn)基地群”電子地圖進(jìn)行預(yù)約。

組織黨員到蕪湖市黨員教育培訓(xùn)基地（農(nóng)村）參觀學(xué)習(xí)

　　（四）分工協(xié)作，建好黨員教育“公開(kāi)課”平臺(tái)。平臺(tái)共鑒。充分發(fā)揮基層的自主創(chuàng)造性，打造黨員教育“公開(kāi)課”平臺(tái)，市委組織部定期評(píng)選黨員教育工作優(yōu)秀案例，通過(guò)“蕪湖先鋒”系列平臺(tái)對(duì)外發(fā)布，形成互學(xué)互鑒、比學(xué)趕超的良好氛圍。平臺(tái)共學(xué)。市級(jí)開(kāi)展“初心使命公開(kāi)課”，邀請(qǐng)黨政干部、專家學(xué)者、先進(jìn)典型代表走進(jìn)黨史教育基地、廉政文化基地，圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、中國(guó)共產(chǎn)黨歷史、革命傳統(tǒng)教育等進(jìn)行公開(kāi)授課，由“今日蕪湖”APP全程在線直播，截至2022年6月已舉辦63場(chǎng)次，3600多名黨員參加。平臺(tái)共比。通過(guò)2年的培育，全市涌現(xiàn)出一批黨員教育工作品牌。南陵縣依托“主題黨日”開(kāi)展“共享黨課”，將黨課宣講陣地由室內(nèi)講堂轉(zhuǎn)向情景課堂，將宣講方式由單向傳播轉(zhuǎn)為雙向互動(dòng)；弋江區(qū)南瑞街道黨工委開(kāi)展“百堂黨課大比武”500余場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)授課人員從書(shū)記一人講到人人上講臺(tái)、授課方法從課堂式到開(kāi)放式轉(zhuǎn)變。

南陵縣籍山鎮(zhèn)逸和社區(qū)將“共享黨課”辦在黨員家門(mén)口

　　【啟示】

　　（一）高質(zhì)量開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)，要不斷強(qiáng)化支撐保障。《2019—2023年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》的出臺(tái)，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育培訓(xùn)工作提出了明確目標(biāo)和更高要求，要抓好貫徹落實(shí)，必然離不開(kāi)強(qiáng)有力的支撐和保障。“三庫(kù)一平臺(tái)”建設(shè)，是從市級(jí)層面統(tǒng)籌資源、積聚力量，調(diào)動(dòng)了更多基層迫切需要的高水平師資，形成了更多符合基層實(shí)際的課程，打造了更多務(wù)實(shí)管用的高質(zhì)量平臺(tái)基地，并著力打破空間限制、實(shí)現(xiàn)扁平化管理，為全面提升黨員教育培訓(xùn)質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（二）高質(zhì)量開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)，要始終突出問(wèn)題導(dǎo)向。在基層開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)，點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，情況復(fù)雜、任務(wù)較重。要確保工作取得實(shí)效，就必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把基層工作中存在的各類問(wèn)題找對(duì)找準(zhǔn)找實(shí)，加以針對(duì)性解決。“三庫(kù)一平臺(tái)”建設(shè)聚焦了當(dāng)前蕪湖市基層開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)過(guò)程中普遍存在的各種突出問(wèn)題。將“三庫(kù)一平臺(tái)”相關(guān)資源編印成冊(cè)，并下發(fā)到各基層黨委，加強(qiáng)對(duì)基層開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)工作的具體化指導(dǎo)和實(shí)質(zhì)性支持，有效破解高質(zhì)量開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。

　　（三）高質(zhì)量開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)，要發(fā)揮基層組織作用。蕪湖市共有黨員約22萬(wàn)名，要在5年內(nèi)完成將全體黨員輪訓(xùn)一遍的目標(biāo)，每年至少要對(duì)4.4萬(wàn)名黨員進(jìn)行集中輪訓(xùn)，僅僅依靠市、縣兩級(jí)組織部門(mén)難以實(shí)施，僅僅依靠市、縣兩級(jí)黨校也難以承載。必須充分調(diào)動(dòng)基層黨委的積極性，發(fā)揮他們?cè)陂_(kāi)展黨員集中輪訓(xùn)中的主體作用和兜底職能，才能確保任務(wù)圓滿完成。“三庫(kù)一平臺(tái)”建設(shè)提升了基層黨委自主開(kāi)展培訓(xùn)的能力，讓廣大黨員能就近就便參加質(zhì)量更高、形式更多、效果更好的培訓(xùn)，有效提升了工作的質(zhì)量和效能。

黨員教育工作——典型案例