習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)：“我們要用歷史映照現(xiàn)實(shí)、遠(yuǎn)觀未來，從中國(guó)共產(chǎn)黨的百年奮斗中看清楚過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒?、弄明白未來我們?cè)鯓硬拍芾^續(xù)成功，從而在新的征程上更加堅(jiān)定、更加自覺地牢記初心使命、開創(chuàng)美好未來。”過去一百年，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能帶領(lǐng)中國(guó)人民創(chuàng)造彪炳史冊(cè)的人間奇跡，是因?yàn)閳?jiān)守初心使命，與人民血肉相連；是因?yàn)閳?jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)，推動(dòng)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化；是因?yàn)橛掠谧晕腋锩?，?jiān)持從嚴(yán)治黨；也是因?yàn)橹匾暦ㄖ瘟α?，?jiān)持法治建設(shè)正確方向。崇尚法治、厲行法治，是中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗取得輝煌成就的重要基因密碼，是繼續(xù)推進(jìn)民族復(fù)興千秋偉業(yè)的優(yōu)勢(shì)傳承。

奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)

　　 “一百年前，中華民族呈現(xiàn)在世界面前的是一派衰敗凋零的景象。”外敵步步緊逼，全國(guó)一盤散沙，人民水深火熱。各種勢(shì)力你方唱罷我登場(chǎng)，從“袁記約法”到“賄選憲法”、從“訓(xùn)政約法”到“蔣記憲法”，法律形同虛設(shè)。與之相反，作為信仰馬克思主義的無產(chǎn)階級(jí)新型政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起就對(duì)法治建設(shè)給予高度重視。從1921年到1927年，我們黨制定了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會(huì)組織法》等多部黨內(nèi)法規(guī)，內(nèi)容涵蓋黨的綱領(lǐng)、黨員接收、黨的紀(jì)律、黨的各級(jí)組織、黨的工作部門、黨團(tuán)關(guān)系等，并針對(duì)蓬勃開展的工人運(yùn)動(dòng)和農(nóng)民運(yùn)動(dòng)制定了《中華全國(guó)總工會(huì)總章》《湖南省懲治土豪劣紳暫行條例》等法規(guī)。此后土地革命、全民族抗戰(zhàn)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，時(shí)局動(dòng)蕩，環(huán)境艱苦，黨仍然不斷完善黨內(nèi)制度：三灣改編、古田會(huì)議決議確立了黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則與制度；《中央巡視條例》正式建立了黨內(nèi)巡視制度；黨的六屆六中全會(huì)第一次提出“黨內(nèi)法規(guī)”概念；七大黨章第一次規(guī)定了黨員的義務(wù)與權(quán)利。黨既重視法規(guī)的制定，更重視法規(guī)的效力與實(shí)施。黨的制度和紀(jì)律被樹立為鐵一般的硬性規(guī)則，任何黨員不管資格多老、地位多高、功勞多大，都必須不折不扣地執(zhí)行黨的決議，違反黨的制度和紀(jì)律必然受到相應(yīng)的黨紀(jì)處分。

　　 新民主主義革命時(shí)期，我們黨積極推動(dòng)根據(jù)地法治建設(shè)，構(gòu)建以憲法性文件為核心，以經(jīng)濟(jì)立法、社會(huì)立法、民事立法、刑事立法等為支撐的根據(jù)地法律規(guī)范體系，探索完善人民司法制度。圍繞政權(quán)建設(shè)開展法治探索，構(gòu)筑起一套黨領(lǐng)導(dǎo)下，與根據(jù)地人民群眾緊密結(jié)合，嚴(yán)密、精干、高效的政權(quán)機(jī)構(gòu)，鍛造執(zhí)政力量；運(yùn)用法治思維、法治方式開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)革命，有效擴(kuò)大執(zhí)政基礎(chǔ)；創(chuàng)新機(jī)制讓人民群眾監(jiān)督政府，通過自我革命始終保持黨的執(zhí)政活力。

　　 新中國(guó)成立后，我們黨在廢除舊法統(tǒng)的同時(shí)，積極運(yùn)用新民主主義革命時(shí)期根據(jù)地法制建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，抓緊建設(shè)社會(huì)主義法治，通過制定《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)憲法》等，為社會(huì)主義制度在中國(guó)的全面確立奠定了法律基礎(chǔ)。進(jìn)入改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我們黨把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國(guó)理政的基本方式，形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治取得重大成就。

　　 黨的十八大以來，黨中央高度重視依法治國(guó)，從關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度來定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國(guó)放在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中來謀劃、來推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)取得歷史性成就。黨的十八屆四中全會(huì)和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議作出頂層設(shè)計(jì)和重大部署，統(tǒng)籌推進(jìn)法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)。黨的十九屆五中全會(huì)將“基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)”作為2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)之一。法治興則黨興、國(guó)家興。正是因?yàn)槌缟蟹ㄖ?、厲行法治，中?guó)共產(chǎn)黨的凝聚力、影響力不斷擴(kuò)大，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民取得革命、建設(shè)和改革開放的偉大成就。沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國(guó)，只有組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明、制度完備、依法執(zhí)政的強(qiáng)大的中國(guó)共產(chǎn)黨，才能擔(dān)當(dāng)起帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光榮使命。

法與時(shí)轉(zhuǎn)則治

　　 崇尚法治、善用法治、厲行法治，是實(shí)現(xiàn)良政善治、保障黨的政策實(shí)施的必然途徑。我們黨的法治建設(shè)具備科學(xué)性，體現(xiàn)人民性，彰顯時(shí)代性，始終堅(jiān)持依法治國(guó)，運(yùn)用法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力。

　　 具備科學(xué)性。中國(guó)共產(chǎn)黨是用馬克思主義武裝起來的政黨，馬克思主義是黨的根本指導(dǎo)思想。馬克思主義國(guó)家學(xué)說和法律理論精辟闡述了國(guó)家與法律產(chǎn)生的基本路徑、動(dòng)力機(jī)制，深刻揭示了國(guó)家與法律的本質(zhì)、功能。中國(guó)共產(chǎn)黨法治思想根源于馬克思主義，主張社會(huì)主義法律是大多數(shù)人意志的體現(xiàn)，社會(huì)主義法治保障權(quán)利和自由，依據(jù)的規(guī)則必須是符合人類理性和正義價(jià)值的良法，并通過有效機(jī)制付諸實(shí)施。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持法治與德治、依法治國(guó)與依規(guī)治黨、從中國(guó)實(shí)際出發(fā)與學(xué)習(xí)借鑒世界法治文明成果相統(tǒng)一，既是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對(duì)治國(guó)理政規(guī)律的深刻把握，具有鮮明的科學(xué)性。

　　 體現(xiàn)人民性。中國(guó)共產(chǎn)黨誕生于民族危難關(guān)頭，黨的初心和使命是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興是人民福祉的根本保障，中國(guó)共產(chǎn)黨法治建設(shè)為中華民族偉大復(fù)興而推進(jìn)，充分體現(xiàn)了人民性。黨立足國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福的全局和高度，將個(gè)人權(quán)利內(nèi)化于全體人民的福祉中一并保護(hù)，以更寬廣的理論及實(shí)踐視野拓展法治建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過程。”法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益，用法治保障人民安居樂業(yè)。

　　 彰顯時(shí)代性。中國(guó)共產(chǎn)黨法治建設(shè)始終與時(shí)代同步，不斷進(jìn)行實(shí)踐探索，產(chǎn)生創(chuàng)新成果。新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，我們黨堅(jiān)持唯物辯證法的矛盾分析方法，隨時(shí)代發(fā)展將法治置于特定場(chǎng)景和生動(dòng)實(shí)踐中，法治建設(shè)與時(shí)代同步，充分彰顯了時(shí)代性。特別是進(jìn)入新時(shí)代，黨的十八屆四中全會(huì)和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議專題研究全面依法治國(guó)問題，就科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法作出頂層設(shè)計(jì)和重大部署，統(tǒng)籌推進(jìn)法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)。習(xí)近平法治思想從推動(dòng)新時(shí)代“中國(guó)之治”的全局高度提出“十一個(gè)堅(jiān)持”，系統(tǒng)闡述了新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要思想和戰(zhàn)略部署，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)的理論實(shí)現(xiàn)了歷史性飛躍。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系不斷健全，法治中國(guó)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用進(jìn)一步發(fā)揮，黨運(yùn)用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國(guó)家的能力顯著增強(qiáng)。

為千秋偉業(yè)夯基固本

　　 中國(guó)共產(chǎn)黨立足黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度之根本，吸收借鑒古今中外一切有益經(jīng)驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)人民開創(chuàng)“中國(guó)之治”的千秋偉業(yè)。習(xí)近平總書記指出：“在人類文明發(fā)展史上，除了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系外，沒有任何一種國(guó)家制度和國(guó)家治理體系能夠在這樣短的歷史時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造出我國(guó)取得的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定這樣的奇跡。”黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是“中國(guó)之治”根本保證；人民的支持和擁護(hù)是“中國(guó)之治”的最大依托；不斷中國(guó)化時(shí)代化的馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義道路的成功是“中國(guó)之治”優(yōu)勢(shì)所在；具備科學(xué)性、體現(xiàn)人民性、彰顯時(shí)代性的法治是“中國(guó)之治”的有力保障。

　　 習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)社會(huì)主義法治凝聚著我們黨治國(guó)理政的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障。”無論是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，還是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面依法治國(guó)既是重要內(nèi)容，又是重要保障，法治保障下的“中國(guó)之治”才能不斷成功，繼續(xù)輝煌。首先，要依靠法治強(qiáng)化“中國(guó)之治”的制度根基。推進(jìn)社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力，更好發(fā)揮法治對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用。加快建立健全國(guó)家治理急需、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法律制度，努力提升執(zhí)法司法的質(zhì)量、效率、公信力，更好把社會(huì)主義法治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。其次，要依靠法治筑牢“中國(guó)之治”的人民根基。“民惟邦本，本固邦寧”，打江山、守江山，守的是人民的心。堅(jiān)持法治“以人民為中心”，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過程，維護(hù)社會(huì)公平正義。再次，要依靠法治堅(jiān)持“中國(guó)之治”的正確道路與方向。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)全面依法治國(guó)的唯一正確道路。中國(guó)特色社會(huì)主義法治肩負(fù)著推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的使命，要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。最后，要依靠法治營(yíng)造“中國(guó)之治”的良好外部環(huán)境。在法治層面推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，堅(jiān)持互利共贏；善于運(yùn)用法治思維應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益。習(xí)近平總書記指出，我們提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)定不移厲行法治，一個(gè)重要意圖就是為子孫萬(wàn)代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀?？偨Y(jié)百年淬煉而恒久彌新的法治經(jīng)驗(yàn)，把法治思維和法治方式貫穿黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展各方面全過程，必將為“中國(guó)之治”的千秋偉業(yè)匯聚起磅礴浩蕩的法治力量。

　　 （作者：鄧輝，系江西財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)、教授）

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議