采訪對象：林湘，1961年7月生，湖南雙牌縣人。2005年1月，任上海市合作交流工作黨委書記、市政府合作交流辦公室主任。2014年12月，任上海城投集團黨委書記。2017年6月，任市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員。

　　采 訪 組：田玉玨 路 也

　　采訪日期：2018年1月5日

　　采訪地點：上海市人大林湘辦公室

　　采訪組：林湘同志您好！習近平同志在上海工作期間，您是上海市合作交流工作黨委書記、市政府合作交流辦公室主任。請您首先介紹一下您所在部門的情況。

　　林湘：你們都了解，習書記在上海工作只有短短7個月零4天。雖然時間短，但他對上海開展跨省市合作交流工作產(chǎn)生了重要而深遠的影響。上海市合作交流工作黨委和市政府合作交流辦公室，其實是“兩塊牌子一個班子”合署辦公。這個機構(gòu)由上海市政府協(xié)作辦、市政府接待辦、機關(guān)黨工委滬辦工作部等機構(gòu)合并而成。2003年，上海進行機構(gòu)改革，市委為了更好發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，設(shè)立了綜合、經(jīng)濟、金融、國資、建交、社會、教科、合作交流八個大口黨委，這些大口黨委作為市委派出機構(gòu)，直接對市委負責，執(zhí)行市委的決定，以確保市委重大決策在歸口系統(tǒng)的貫徹落實。習書記來上海工作時，我正好擔任市合作交流工作黨委書記和合作交流辦公室主任。

　　合作交流工作黨委（合作交流辦）主要有四個方面的職能：一是推進區(qū)域合作。當時中央要求上海要“服務(wù)長三角、服務(wù)長江流域、服務(wù)全國”，所以推進長三角的經(jīng)濟協(xié)作是市委高度重視的一項重要工作，工作職能就放在我們這里，長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會辦公室也設(shè)在我們這里。二是與其他省市之間的合作交流。各個?。ǔ撕Ｄ弦酝猓┒荚谏虾ＴO(shè)有辦事機構(gòu)，根據(jù)黨組織關(guān)系屬地化管理的要求，這些辦事機構(gòu)黨的工作也由市委授權(quán)上海合作交流工作黨委（合作交流辦）來承接。同時，上海駐其他省的機構(gòu)也是由我們代表市委市政府進行管理。三是對口支援，負責對西藏、新疆、云南、青海、貴州以及三峽庫區(qū)的對口支援工作。四是政府接待工作。

　　應該說，我們合作交流工作黨委（合作交流辦）這幾方面主要工作，都是習書記到上海工作以后高度關(guān)注的。也正是得益于習書記的關(guān)注重視，中央“三個服務(wù)”的要求才能夠扎扎實實地落實到位，上海、長三角乃至全國才有了今天的良好局面。

　　采訪組：請您介紹一下習近平同志當時對推動長三角地區(qū)協(xié)同發(fā)展有什么認識和考慮。

　　林湘：2007年，長三角的面積約占全國的1%，人口約占6%，但就在這么小的一片土地上，那時候就已經(jīng)集中了近半數(shù)的中國經(jīng)濟百強縣，聚集了100多個工業(yè)年產(chǎn)值超過百億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，400多家世界500強企業(yè)在長三角落戶，地區(qū)生產(chǎn)總值占全國GDP的18.9%。同時，長三角作為長江流域的入?？?，占據(jù)著交通運輸成本低、沿長江流域輻射面大等得天獨厚的自然地理優(yōu)勢，是長江流域當之無愧的“龍頭”。通過長三角這個“龍頭”，不僅能夠帶動長江流域這個“龍身”的經(jīng)濟發(fā)展，更能把這種影響通過南京、武漢、重慶等長江沿岸城市向內(nèi)地縱深輻射，從而帶動全國的經(jīng)濟發(fā)展。也正是基于長三角的獨特地位和這種獨一無二的輻射帶動作用，中央長期以來都高度重視長三角地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。

　　要協(xié)同發(fā)展，就需要有單位牽頭。習書記到上海工作之前，中央并沒有明確長三角協(xié)作的牽頭單位，也沒有整體的發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同發(fā)展的指導思想也不夠清晰。這樣一來，各個地區(qū)各有各的思路和想法，各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象比較明顯。面對這種情況，2007年5月15日，國務(wù)院在上海召開長三角地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展座談會，相關(guān)省市和中央有關(guān)部門的領(lǐng)導參加，就長三角區(qū)域規(guī)劃工作開展討論，習書記也出席會議。當時的長三角還只是個城市群的概念，沒有擴大到區(qū)域的概念，會上就有同志提出，希望把長三角的概念擴大到區(qū)域。但也有不同聲音，認為長三角的區(qū)域概念與世界上對應的城市群概念不一樣，不同區(qū)域之間發(fā)展水平、合作理念都有差別，擔心不能有效開展協(xié)作。在這種情況下，習書記作為上海市委書記，態(tài)度就顯得十分重要。那時候，上海一個市的生產(chǎn)總值占整個長三角的1/4，落戶長三角的400多家世界500強企業(yè)中，有超過一半都在上海設(shè)立總部，上海的話語權(quán)舉足輕重。習書記在會上說，大的區(qū)域合作有大的好處，可以上海為中心，其他城市設(shè)立一些分中心，各個中心之間分工協(xié)作，然后再通過這些中心、分中心，將影響力擴散出去。他還從政治大局出發(fā)，明確表態(tài)上海要全力支持長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

　　我當時就感到，習書記這一番話，已經(jīng)不僅僅是站在一個地方領(lǐng)導的角度來作表態(tài)，而且是非常具有大政治家的氣度。作為上海市委書記，他并不是只站在上海這一地作利益考量，而是站在有利于長三角乃至全國經(jīng)濟發(fā)展的角度統(tǒng)籌考慮，眼界開闊、站位很高，我打心眼里佩服。

　　開完這次長三角地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展座談會之后不久，上海市就召開了第九次黨代會。會上，習書記給上海城市精神加上了“開明睿智、大氣謙和”這8個字，與他在座談會上的發(fā)言表達的含義完全一致。現(xiàn)在回過頭來看，習書記在座談會上的一番講話并非隨感而發(fā)，應該是經(jīng)過深思熟慮的。我覺得，習書記在浙江主政期間，就已經(jīng)開始考慮長三角區(qū)域間協(xié)同發(fā)展的問題了。這一番講話和“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的上海城市精神一道，體現(xiàn)了他寬廣的政治視野和胸懷，勇于擔當、敢于作為的政治品格。許多其他省市的參會代表當時都高度認同習書記的這番講話，這也在一定程度上推動各方在長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展上達成了共識。大家共同圍繞中央的規(guī)劃將協(xié)同發(fā)展不斷有序向前推進，將長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會提出的“共贏、多贏”口號真正落到實處。同時，上海市在習書記帶領(lǐng)下，積極主動承擔起“龍頭”的引領(lǐng)作用，使長三角區(qū)域更加緊密地凝聚在一起。從這次會議以后，長三角的概念逐步擴展、深化，最終形成了我們現(xiàn)在看到的長三角經(jīng)濟圈。

　　采訪組：那么，習近平同志是如何推動上海合作交流和長三角區(qū)域合作工作的呢？

　　林湘：我講幾件具體的事情吧。習書記剛到上海不久就提出，應該召開一次對口支援與合作交流大會，并強調(diào)不能為了開會而開會，要在前期做好充分調(diào)研。他親身示范，于2007年6月21日親自參加各地駐滬辦事處主任座談會。這個座談會其實我們年年都辦，但之前一般就是在召開兩會前聽聽大家的意見，或者在春節(jié)前禮節(jié)性地看望一下大家，市委書記一般不出席。那一次，習書記不僅親自參加座談會，還和大家進行了充分的溝通交流，聽取各地駐滬辦事處主任的意見。座談會剛開始，大家還有些緊張，習書記打趣說道：“你們可是駐上海的‘大使’啊。”一句簡單的玩笑話，把大家全都逗樂了，也一下子拉近了與大家的距離。在隨后的座談中，習書記從政治大局出發(fā)，就產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、互聯(lián)互通、氣象環(huán)境等各個方面的問題與大家進行交流討論。最后，他還拜托各位辦事處主任把相關(guān)情況轉(zhuǎn)達給各自地區(qū)，真誠希望能進一步加強與各個地區(qū)的合作交流。那天的座談活動從下午一直持續(xù)到晚上，各省區(qū)市駐滬辦主任踴躍發(fā)言，習書記從頭到尾全程參加，還認真做了記錄。

　　會后，很多參會同志都很激動，總結(jié)起來有“三個沒想到”：一是沒想到習書記這么重視合作交流工作；二是沒想到他站位這么高、看得這么遠；三是沒想到這么大的領(lǐng)導還這么親切隨和。這次座談會取得了很好的效果，各個省市地區(qū)的反響強烈。自此以后，上海市委書記親自參加各省市駐滬辦事處座談會成為慣例，一直延續(xù)至今。

　　在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，2007年7月13日，上海市委市政府召開合作交流對口支援工作會議。從四套班子的主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導，到各委辦局、區(qū)縣的主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導全部參加，會上習書記講了話。市委市政府還下發(fā)了《關(guān)于進一步加強國內(nèi)合作交流工作的若干政策意見》。這個《意見》共5個部分26條，其中特別強調(diào)發(fā)揮上海的輻射帶動作用，既要注重“引進來”、又要“走出去”；既注重連續(xù)性又突出創(chuàng)新性，在原先合作交流工作做法基礎(chǔ)上，突出了服務(wù)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求；既有前瞻性、又具有可操作性，是思想、原則與具體措施的有機結(jié)合，確保各項政策落到實處?？梢哉f，這份《意見》是在習書記的直接指導和關(guān)心下形成的，直到現(xiàn)在依然在上海對外合作交流工作中發(fā)揮著重要指導作用。

　　采訪組：我們了解到，習近平同志當時還帶隊到浙江和江蘇兩省考察。請給我們介紹一下這件事情。

　　林湘：習書記對浙江和江蘇的考察是在合作交流大會之后不久進行的。我認為，這就是習書記推動長三角合作交流的實質(zhì)行動。

　　習書記對工作的要求可不是開一個會、出臺一個文件就完了的，他要求每項工作都要有部署、有督促、有落實。那次合作交流大會結(jié)束一周多，7月22日至26日，習書記就組織了一個由四大班子主要領(lǐng)導、黨政分管領(lǐng)導、相關(guān)委辦局主要領(lǐng)導和各區(qū)縣一把手組成的50余人的考察團，前往浙江和江蘇的主要城市考察學習，主題就是如何按照中央要求做好“三個服務(wù)”相關(guān)工作。對考察路線，習書記親自謀劃確定、精心安排，為的是讓上海黨政干部有更深刻的親身感受。

　　在習書記帶領(lǐng)下，我們第一站先到嘉興瞻仰南湖紅船，然后沿著杭州—寧波—義烏—南京—無錫—蘇州—昆山這條線走下來。每到一個地方，就與當?shù)刎撠熗具M行座談交流，然后馬不停蹄參觀考察當?shù)氐闹髽I(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。

　　在這次考察中，習書記很關(guān)注選點工作，希望通過一次考察，到周邊地區(qū)看看那些在發(fā)展過程中有創(chuàng)新、有探索、有特色的點。他特別提議帶大家去義烏看看，他說義烏通過不斷創(chuàng)新，推出了一些好的政策，一步步把五湖四海的客商吸引過來，打造成在國際上享有一定聲譽的國際小商品平臺，是“無中生有”的典型。我們看了也的確非常有收獲有啟發(fā)。

　　五天的考察結(jié)束后，考察團一行回到位于康平路的上海市委大院，習書記要我們“趁熱打鐵”，直接召集大家進會議室開座談會，與大家交流考察過程中的思考和體會，并對今后上海的工作提出了新的要求。

　　除了向兄弟省份學習、加強合作交流外，習書記還很重視扶貧和對口支援工作。上海的對口支援任務(wù)其實是比較重的，西藏、新疆、云南、湖北、重慶、青海等都有我們的扶貧對口支援地區(qū)，每年投入幾十億的經(jīng)費，占財政收入的比例接近1%。習書記在上海任職時間不長，沒來得及到對口支援地區(qū)走一走，算是一大遺憾。但我看得出，他心中一直牽掛著這些地區(qū)的群眾。他在上海接待的第一個來訪團就是西藏自治區(qū)代表團，在與時任西藏自治區(qū)政府主席向巴平措的交談中，習書記充滿感情地談到自己在福建工作時去對口支援的林芝地區(qū)考察時的場景，他還表示，上海一定會按照中央要求，全力以赴做好對口支援相關(guān)工作。

　　現(xiàn)在回過頭看，習書記從參加長三角地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展座談會，在會上表態(tài)支持長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展，到把“開明睿智、大氣謙和”充實到上海城市精神中；從親自參加駐滬辦事處主任的座談會，到召開合作交流大會，制定《關(guān)于進一步加強國內(nèi)合作交流工作的若干政策意見》；從帶領(lǐng)“豪華陣容”的考察團前往長三角地區(qū)考察，到全力支持對口支援工作，處處都體現(xiàn)了他對中央“服務(wù)長三角、服務(wù)長江流域、服務(wù)全國”要求的堅決落實，貫穿著習書記對上海“排頭兵、先行者”的一貫要求，也充分展現(xiàn)了他寬廣的全局視野和心系全國的大局觀念。

　　采訪組：在您看來，習近平同志在推動上海發(fā)展過程中，有沒有遇到什么困難和阻力，他是如何解決的？

　　林湘：困難和阻力當然是有的，最大的困難就是干部的士氣問題。當時，社保資金案對干部震動很大，整個上海干部的精氣神都受到一定影響，一時還沒有緩過勁兒。如何把班子配好、提升干部士氣，是擺在習書記面前的一道考題。

　　在這樣的情況下，習書記通過召開上海市第九次黨代會，明確奮斗目標，選好配好班子；通過定期聽取大口黨委和區(qū)縣委匯報工作，提出要求和任務(wù)，把干部隊伍建設(shè)和黨建工作抓了起來；以“兩新”組織和社區(qū)黨建為抓手，把基層組織建設(shè)抓了起來，保持了基層的穩(wěn)定。實踐證明，習書記這一套“組合拳”下來，上海不僅經(jīng)受住了考驗，更像浴火重生的鳳凰一樣，煥發(fā)出新的生機和活力。

　　采訪組：在您與習近平同志工作接觸中，他的哪些工作風格和行事方法給您留下深刻印象？

　　林湘：正如我前面多次提到的，習書記給我最大的感受就是知識淵博、站位很高。我所在的崗位是對外窗口單位，因為工作的原因，能夠接觸到不少領(lǐng)導同志。但與習書記一接觸，就給人留下不一樣的感覺。無論是開會還是在考察、調(diào)研、接待過程中，他時常會結(jié)合實際情況作一些即興講話、插話，讓人覺得既有親切感、又有說服力。他的講話總是條理清晰，很周全，政治性、指導性很強，你總能從他的講話中領(lǐng)略到事物的全貌，獲得一些從沒有過的啟發(fā)。同時，習書記的文學功底非常深厚，他講的話都非常鮮活，對名句、古文的引用更是脫口而出?？梢哉f，他的言談舉止之中，處處都體現(xiàn)著領(lǐng)袖風范。

　　習書記待人非常謙和，也很重情重義，特別是對老區(qū)同志和基層干部更是如此。我們開展合作交流，經(jīng)常會有一些來自井岡山、延安老區(qū)的同志來拜訪，有些還是一般的基層干部，習書記只要有時間，都會接見他們，離開時也都要送他們到車門口，同他們一一告別后才回去。有時候他因為公務(wù)繁忙，實在抽不開身，就讓辦公廳負責同志和有關(guān)同志陪同接待。

　　一轉(zhuǎn)眼，習書記離開上海已經(jīng)十多年了。他在不長的任職時間里，給上海帶來了新的氣象、新的面貌。黨的十七大召開的時候，習書記是上海團的代表，我也是。會議期間，他與我們一起開會，一起討論，那么親切、那么和諧、那么自然。黨的十七大閉幕前，他同我們每個人合影，離開時特地轉(zhuǎn)過身，同上海代表告別。那個情景，在我心目中，至今依然清晰深刻。