2019年10月31日，習(xí)近平總書記在中共十九屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中引用了這一名句。習(xí)總書記說：“蘇軾在《思治論》中說：‘犯其至難而圖其至遠(yuǎn)’。意思是，向最難之處攻堅(jiān)，追求最遠(yuǎn)大的目標(biāo)。這次全會(huì)提出的目標(biāo)和任務(wù)，很多都是我國國家制度和國家治理體系建設(shè)中的空白點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，具有鮮明的問題導(dǎo)向。在實(shí)際工作中，必須突出堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。”

　　“犯其至難而圖其至遠(yuǎn)”，出自蘇軾的《思治論》。

　　關(guān)于蘇軾，我們此前有所介紹，這里不再贅述。在這里只特別說明一點(diǎn)，就是蘇軾是一個(gè)多方面的人才，只不過他多方面的才能都被他盛大的文名所遮蔽，這實(shí)在是一件有些遺憾的事情。今天的研究者，在西方“詩歌”“小說”“散文”“戲曲”的四分法框架內(nèi)，基本上只關(guān)注純文學(xué)性質(zhì)的作品。實(shí)際上，古代的文人與士大夫階層是高度重合的一個(gè)群體，而古代士大夫著力最深的文章恰恰是政論；而要說宋代政論寫得最好的，蘇軾絕對(duì)是首屈一指。從他所留下來的政論文章來看，他對(duì)于治國理政，是有一套完整而穩(wěn)健的方法的；其于世道人心，也是有深刻的洞察的，假如神宗能夠任用蘇軾，或者中國文學(xué)損失了一個(gè)文學(xué)天才，但收獲的可能是當(dāng)時(shí)的蒼生之福，也未可知。

　　這篇《思治論》，就是蘇軾政論文的代表作品。蘇軾做這篇政論的時(shí)間是宋仁宗嘉祐八年也就是公元1063年，當(dāng)時(shí)蘇軾36歲，正在鳳翔任職。此前，仁宗朝也曾經(jīng)發(fā)布過很多政令，希望改革，其中比較大的一次，就是由范仲淹、富弼等人主持的慶歷新政，但效果都不理想。蘇軾有感于此，于是寫了這篇《思治論》，希望對(duì)朝廷有所裨益。

　　策論名為“思治論”，自然就要對(duì)“治”有所解釋。“治”是和“亂”相對(duì)而言的。這對(duì)互相對(duì)立的范疇來自于先秦儒家，如《禮記．樂記》：“是故治世之音安以樂，其政和。”《荀子·大略》：“故義勝利者為治世，利克義者為亂世。”等等。隨著時(shí)代的演進(jìn)，特別是漢武帝“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”，以及漢光武帝劉秀廣泛任用儒者充任朝廷官員之后，儒家學(xué)說在社會(huì)上的影響日益廣泛，“治”與“亂”也就逐漸成為中國古代政治最大的、也是最為廣泛認(rèn)同理論范疇，其內(nèi)涵和外延也變得日益豐富。一個(gè)時(shí)代能夠稱為“治世”，大體包括政治統(tǒng)治清明、軍事力量強(qiáng)盛、人民生活富足、社會(huì)風(fēng)氣良好等條件；反之，如果政治黑暗、社會(huì)動(dòng)蕩、百姓倒懸，就被稱為“亂世”?？偠灾?ldquo;治”與“亂”是一對(duì)極富中國特色的政治理論范疇，是對(duì)某一時(shí)代政治的最終極而全面的綜合評(píng)價(jià)。

　　蘇軾的策論名為《思治論》，這就表明，它所談?wù)摰牟⒎悄超F(xiàn)實(shí)政治的單個(gè)問題，而是對(duì)于當(dāng)時(shí)政治的一個(gè)總體性思考，因此，它也是蘇軾政治謀略的一個(gè)比較集中的體現(xiàn)。全文約2000字，根據(jù)大意，可以約略分為三個(gè)組成部分。

　　第一部分，開宗明義提出當(dāng)前朝廷所面臨的自宋朝開國不久就存在、而在此后的統(tǒng)治中越來越嚴(yán)重、屢次改革仍然不見效果的三個(gè)根本性問題：“無財(cái)”也就是財(cái)用不足；“無兵”軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力太弱，“無吏”也就是基層公務(wù)人員素質(zhì)不高。

　　第二個(gè)部分，指出朝廷屢次改革卻仍然不能將其解決的根本原因，并指出解決的方法。蘇軾認(rèn)為，朝廷之所以數(shù)十年來都沒有解決好這幾個(gè)問題，就在于所謂“其始不立，其卒不成，惟其不成，是以厭之而愈不立也。”——每次改革都沒有很好地進(jìn)行謀劃，而沒有謀劃好，也就很難獲得成功，這樣惡性循環(huán)，所以后來的改革也就越來越不成功。針對(duì)這一情況，蘇軾提出了自己的解決方案，概括起來就是三點(diǎn)：首先是仔細(xì)規(guī)劃，對(duì)所要采取的政策措施要做到目標(biāo)明確、規(guī)劃周全；而后是揀選英才，一般是專任一人、全面負(fù)責(zé)；最后是百折不撓、雷打不動(dòng)的執(zhí)行態(tài)度，絕不能因?yàn)閭€(gè)別的反對(duì)聲就朝令夕改、半途而廢。

　　第三個(gè)部分，是指出在具體解決問題時(shí)所應(yīng)注意的一些策略和態(tài)度問題，包括堅(jiān)定的決心和信心，以及對(duì)人心的體察和利用等。在這一部分，蘇軾特別強(qiáng)調(diào)了君主的決心和意志的重要性，所謂：“發(fā)之以勇，守之以專，達(dá)之以強(qiáng)。茍知此三者，非獨(dú)為吾國而已，雖北取契丹可也。”

　　那么，蘇軾所總結(jié)的原因是否切入肯綮？提出的改變措施是否切實(shí)可行？所提點(diǎn)朝廷需要注意的事項(xiàng)是否抓住了重點(diǎn)？我們可以以此前若干年前的慶歷新政來加以驗(yàn)證。熙寧變法開始的時(shí)候，仁宗本人也好、主持改革的大臣也好，都沒有提出一個(gè)明晰的目標(biāo)，對(duì)變法的效果沒有明確的預(yù)期與規(guī)定；朝廷對(duì)范仲淹等人缺乏強(qiáng)有力的支持，對(duì)變法的態(tài)度也顯得猶豫，一旦反對(duì)聲稍大就馬上調(diào)整人事，政策也朝令夕改，而所有這些都動(dòng)搖了基層官員執(zhí)行新政的決心與力度，在這種情況下，新政難以取得理想的效果也就是情理之中的事情了。所謂“其始不立，其卒不成，惟其不成，是以厭之而愈不立也。凡人之情，一舉而無功則疑，再則倦，三則去之矣。”翻譯成現(xiàn)代漢語就是：開始沒謀劃好，后來也沒有獲得成功；因?yàn)椴怀晒Γ院髞硪簿托纳鷧挆壎恢\劃了。人之常情，是一次不成功就心生懷疑，兩次不成功就心生厭倦，三次不成功就會(huì)離開。經(jīng)歷過這次雷聲大、雨點(diǎn)小的改革，此后的改革就更加難以成事。將蘇軾的主張印證于宋代的政治實(shí)踐，就會(huì)發(fā)現(xiàn)蘇軾對(duì)當(dāng)時(shí)政治的分析確實(shí)是非常精當(dāng)?shù)摹?/p>

　　在對(duì)《思治論》進(jìn)行了較為完整的了解之后，讓我們?cè)倬唧w來到“犯其至難而圖其至遠(yuǎn)”這句話。它見于文章的第三個(gè)組成部分，其完整的語句是：“古之人，有犯其至難而圖其至遠(yuǎn)者，彼獨(dú)何術(shù)？”意思是：古代那些成功的人，他們能向最難處進(jìn)發(fā)，追求最遠(yuǎn)大的目標(biāo)，靠的是什么呢？蘇軾的回答是：“發(fā)之以勇，守之以專，達(dá)之以強(qiáng)”，也就是說，在目的已經(jīng)明晰、規(guī)劃已經(jīng)周詳?shù)那闆r下，政策就應(yīng)當(dāng)?shù)玫綀?jiān)定不移的執(zhí)行，只有這樣，事業(yè)才能夠獲得成功。為了說明這一點(diǎn)，蘇軾舉了一些歷史上成大事者的例子。比如商鞅。商鞅當(dāng)初在秦國變法，別的不說，以其中的兩項(xiàng)而言，比如廢掉原來的世卿世祿，改為按軍功授爵；比如剝奪貴族對(duì)地方政權(quán)的壟斷，改由政府派出的官僚進(jìn)行管理，這就動(dòng)了多少老貴族的利益，遭致了多少人的刻骨仇恨和堅(jiān)決反對(duì)啊！但商鞅一旦謀劃已定，便抱定“雖千萬人，吾往矣”的態(tài)度，直面所有阻力，不再有任何的逡巡與退縮，甚至太子觸犯法令，商鞅也毫不猶豫地懲處了太子的老師，使得變法得到了很好的施行。這就叫“犯其至難而圖其至遠(yuǎn)”。當(dāng)來自太子的阻力都被搬走，其余的問題也都迎刃而解。商鞅變法十年，秦國遂發(fā)生了天翻地覆的變化，從一個(gè)西方的小國一躍而為天下的霸主。又比如當(dāng)初蘇秦合縱六國對(duì)抗強(qiáng)秦，大家都認(rèn)為他的計(jì)劃迂腐透頂，可是蘇秦四方奔走，不辭辛苦地游說諸侯之間，真的就把這事情做成了；又比如當(dāng)年韓信帶領(lǐng)三萬士兵，和高祖約定北攻燕趙，東打齊國，南克楚國，而后在西邊的滎陽會(huì)師。大家都認(rèn)為韓信是在吹牛，但韓信一旦下定決心，就堅(jiān)定不移地按計(jì)劃行事，逢山開路，遇水疊橋，最終實(shí)踐了自己的諾言。他們成事的原因，都在于他們有“犯其至難而圖其至遠(yuǎn)”的遠(yuǎn)見與勇氣。而之所以必須有這種勇氣與決絕的原因，蘇軾也做了一番解釋，就是“今世之舉事者，雖其甚小，而欲成之者常不過數(shù)人，欲壞之者常不可勝數(shù)。可成之功常難形，若不可成之狀常先見。上之人方且眩瞀而不自信，又何暇及于收哉！”翻譯成現(xiàn)代漢語就是：如今想做成一點(diǎn)什么事情，就算事情不大，想成事的人不多，想破壞的倒是不少；事情成功的跡象常常不多，失敗的苗頭倒是不少。假如在上位者沒有決斷，又怎么會(huì)獲得成功呢？用現(xiàn)在經(jīng)常說的話就是，每一條成功之路都是荊棘鋪成的，如果沒有披荊斬棘的勇氣，就算腳下的路是對(duì)的，你也是走不到頭的。

　　蘇軾所發(fā)的議論，針對(duì)的是北宋特別是仁宗一朝改革沒有取得成功的情況，但議論中所含有的那種謀定在先，而后就應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移地去執(zhí)行的見解，無疑是易地易時(shí)而皆然的道理。所有的變革，都會(huì)觸動(dòng)某些人的利益或觀念，都不會(huì)是輕而易舉、一帆風(fēng)順的。當(dāng)今中國也是如此。正如習(xí)近平總書記所說，改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)區(qū)和深水區(qū)，我國的改革發(fā)展形勢(shì)正處于深刻變化之中，外部不確定不穩(wěn)定因素增多，改革發(fā)展面臨許多新情況新問題。但越是到改革深處，越要但擔(dān)當(dāng)作為、蹄疾步穩(wěn)、奮勇向前，不能有任何停一停、歇一歇的懈怠。“天下之勢(shì)不盛則衰，天下之治不進(jìn)則退”，面臨各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，面對(duì)發(fā)展中遇到的各種問題，正確的方法只能是堅(jiān)定不移地與時(shí)俱進(jìn)，提高改革的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，迎難而上、攻堅(jiān)克難，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、激活力、抓落實(shí)，堅(jiān)定不移地破除利益固化的藩籬、破除妨礙發(fā)展的體制機(jī)制弊端。只要我們堅(jiān)定信心，保持定力，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，就一定能實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。