2019年1月19日，習(xí)近平總書(shū)記在中共十九屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中指出：“憲法集中體現(xiàn)了黨和人民的統(tǒng)一意志和共同愿望，是國(guó)家意志的最高表現(xiàn)形式。‘法者，國(guó)家所以布大信于天下。’可以說(shuō)，憲法是國(guó)家布最大的公信于天下。建章立法需要講求科學(xué)精神，全面認(rèn)識(shí)和自覺(jué)運(yùn)用規(guī)律。馬克思說(shuō)：‘立法者應(yīng)該把自己看作一個(gè)自然科學(xué)家。他不是在創(chuàng)造法律，不是在發(fā)明法律，而僅僅是在表述法律，他用有意識(shí)的實(shí)在法把精神關(guān)系的內(nèi)在規(guī)律表現(xiàn)出來(lái)。’立憲和修憲在任何一個(gè)國(guó)家都是最為重要的政治活動(dòng)和立法活動(dòng)，必須以極其嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度來(lái)對(duì)待。”

　　“法者，國(guó)家所以布大信于天下”翻譯成現(xiàn)代漢語(yǔ)就是：法律，承載著一個(gè)國(guó)家對(duì)天下發(fā)布的最大公信。這句話出自唐代史學(xué)家吳兢的《貞觀政要》。關(guān)于《貞觀政要》和它的作者吳兢我們已經(jīng)有過(guò)介紹，所以不再贅述。不過(guò)要說(shuō)明的是，吳兢只是這句話的記錄者，說(shuō)這話的人不是吳兢，而是唐太宗時(shí)期的名臣戴胄。戴胄（573年－633年），字玄胤，譙郡譙縣（安徽省亳州市）人。唐朝初期宰相，汲縣令戴承伯之子。戴胄生性忠直，做事堅(jiān)持原則，敢于犯言直諫，深得太宗器重。當(dāng)他六十一歲病逝時(shí)，唐太宗下令罷朝三日，追贈(zèng)他為尚書(shū)右仆射、道國(guó)公，賜謚號(hào)為忠，命虞世南為他撰寫(xiě)碑文。見(jiàn)他住宅簡(jiǎn)陋，擔(dān)心沒(méi)有地方進(jìn)行祭祀，唐太宗還特命官府為他設(shè)立家廟。

　　具體到戴胄所說(shuō)的這句話的語(yǔ)境，是貞觀元年，朝廷大量選拔舉薦官員。為了防止有人鉆空子，唐太宗曾下過(guò)命令，說(shuō)凡是以前在資格資歷方面有造假欺騙的行為必須自首，否則就是死罪。有一個(gè)偽造資歷的官員心存僥幸，沒(méi)有自首，結(jié)果被發(fā)現(xiàn)了。大理少卿戴胄并沒(méi)有按照太宗的意思判處這個(gè)人死罪，而是依法進(jìn)行處置，并將此事上奏朝廷。唐太宗很不滿意，說(shuō)我下過(guò)命令，不自首的就要處死。你現(xiàn)在不判處他死刑，這不是打我的臉嗎？戴胄說(shuō)因?yàn)閭卧熨Y歷就殺人，明顯不合乎法度。如果您要自己殺他，這事我管不了；但是如果要讓我辦，我就只能按照法律的規(guī)定去做。太宗說(shuō)：“你自己守法，就讓我失信于天下嗎？”戴胄說(shuō)信用有大有小。法律承載著國(guó)家的信用，是大信用；陛下您說(shuō)的話很多時(shí)候只是個(gè)人一時(shí)情緒的表達(dá)，是小信用。隱忍自己一時(shí)的憤怒而成全法律的公正、保全國(guó)家的信用，這事不丟人。就算是打臉，這臉也打得值啊。唐太宗到底是個(gè)開(kāi)明的君主，聽(tīng)戴胄分析得有道理，不但接納了他的建議，還對(duì)他提出了表?yè)P(yáng)，說(shuō)有你這樣的人糾正我的過(guò)失，我就沒(méi)有什么可以擔(dān)憂的了。

　　“法者，國(guó)家所以布大信于天下”這句話中，天然地包含著“善治”與“良法”兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的層面，戴胄在其本來(lái)的語(yǔ)境中只注意到了其中“善治”的層面，而習(xí)近平總書(shū)記在中共十九屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中，則把“良法”這層含義深刻地揭示出來(lái)，并以“憲法就是布最大的公信于天下”的引申呼應(yīng)了中國(guó)悠久而優(yōu)秀的“天下為公”的政治傳統(tǒng)。這是對(duì)元典的創(chuàng)造性使用，是為傳統(tǒng)話語(yǔ)賦予現(xiàn)代精神、使其進(jìn)入現(xiàn)代生活的一個(gè)優(yōu)秀范例。