問：如何理解加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化？

　　答：《建議》提出：“加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。”這是我們黨立足新時(shí)代、新發(fā)展階段實(shí)際，著眼于實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出的重大戰(zhàn)略部署，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重大戰(zhàn)略舉措。

　　第一，加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理，關(guān)系民生福祉，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系黨和國家長治久安。一是有利于提升我國社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。我國正在經(jīng)歷人類歷史上最為波瀾壯闊的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。2019年末，全國城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到84843萬人，占總?cè)丝诒戎貫?0.6％。根據(jù)測(cè)算，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程可能要在75％左右才會(huì)穩(wěn)定下來，因此還將有2億多農(nóng)村人口進(jìn)城。目前，我國多數(shù)城市同時(shí)具有城市、鄉(xiāng)村兩種形態(tài)，迫切需要發(fā)揮市域這個(gè)中觀層級(jí)、權(quán)限和資源較為適當(dāng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力比較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，起到以城帶鄉(xiāng)、以點(diǎn)帶面、以上帶下的積極作用，形成新時(shí)代、新發(fā)展階段社會(huì)治理新格局。二是有利于實(shí)現(xiàn)城市更高質(zhì)量的發(fā)展、更高水平的平安中國建設(shè)。城市是各類要素資源集聚和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)集中之地，特別是隨著信息化時(shí)代到來，城市逐漸從二元空間向三元空間發(fā)展，城市地理環(huán)境和城市道路、建筑等物質(zhì)組成的第一空間，人類決策與社會(huì)交往構(gòu)建的第二空間，計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間構(gòu)成的第三空間高度互動(dòng)融合。城市的日益復(fù)雜化多維化放大了社會(huì)治理難度。因此，只有用先進(jìn)理念、專業(yè)方法、精準(zhǔn)舉措加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理，才能實(shí)現(xiàn)城市更高質(zhì)量的發(fā)展，加快建設(shè)更高水平的平安中國。三是有利于應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。此次抗擊新冠肺炎疫情，是對(duì)我國國家治理體系和治理能力的大考，也促使我們黨和國家加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。從武漢全市“封城”到湖北各市以市域作為戰(zhàn)“疫”單位等，都需要通過抓住市域社會(huì)治理現(xiàn)代化這個(gè)“牛鼻子”，更大規(guī)模整合轄區(qū)力量、更大范圍統(tǒng)籌社會(huì)資源、更大力度動(dòng)員群眾和社會(huì)參與、更加科學(xué)地進(jìn)行應(yīng)急管理與服務(wù)群眾。

　　第二，加快推進(jìn)新時(shí)代、新發(fā)展階段市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，打造具有中國特色、市域特點(diǎn)、時(shí)代特征的社會(huì)治理新模式。加快推進(jìn)新時(shí)代、新發(fā)展階段市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，需要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，堅(jiān)持以人民為中心，以解決市域內(nèi)影響國家安全、社會(huì)安定、人民安寧的突出問題為著力點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，打造具有中國特色、市域特點(diǎn)、時(shí)代特征的社會(huì)治理新模式，為實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。

　　要深入總結(jié)此次新冠肺炎疫情防控的寶貴經(jīng)驗(yàn)，把推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化作為撬動(dòng)和支撐國家治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支點(diǎn)，完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。

　　要樹立目標(biāo)導(dǎo)向、政治導(dǎo)向、為民導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，優(yōu)化市域社會(huì)治理的政治體系、自治體系、法治體系、德治體系，加快實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要善于以聯(lián)動(dòng)融合、開放共治等理念協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，以法治思維、法治方式調(diào)處社會(huì)矛盾，以經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段規(guī)范社會(huì)行為，以大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高統(tǒng)籌謀劃能力、群眾工作能力等市域社會(huì)治理能力。

　　要樹立全周期管理意識(shí)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理、專項(xiàng)治理，把黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)同政府的職能優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)主體的競爭優(yōu)勢(shì)、社會(huì)組織的服務(wù)優(yōu)勢(shì)、人民群眾的主體優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)、自治基礎(chǔ)、法治保障、德治先導(dǎo)、科技支撐作用，全方位提升市域社會(huì)治理效能。

學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)精神