決勝全面建成小康社會

　　近些年來，陜西佳縣著力整合村集體合作社資源和產(chǎn)業(yè)扶貧資金，建設(shè)扶貧農(nóng)場，把貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建起“黨建引領(lǐng)、龍頭帶動、科技增效、產(chǎn)業(yè)支撐”長效增收機(jī)制。目前，全縣建成扶貧農(nóng)場（工廠）8個(gè)，在建17個(gè)，提供就業(yè)崗位1355個(gè)，帶動6.1萬名群眾增收。

　　該縣建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭、部門配合、支部落實(shí)的四級責(zé)任體系，整合資源資金，推動扶貧農(nóng)場建設(shè)。按照“組織圍繞產(chǎn)業(yè)建、黨員跟著產(chǎn)業(yè)走、干部盯著產(chǎn)業(yè)干”的思路，探索多村聯(lián)合、村企合作、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨行業(yè)聯(lián)建黨組織新路徑，建立扶貧農(nóng)場黨支部8個(gè)。選優(yōu)配強(qiáng)扶貧農(nóng)場支部書記，明確職責(zé)，夯實(shí)責(zé)任，制定章程，推動產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村生產(chǎn)要素，因地制宜發(fā)展種養(yǎng)加、鄉(xiāng)村旅游等多種扶貧農(nóng)場，引導(dǎo)貧困群眾通過進(jìn)場務(wù)工、入股分紅、土地流轉(zhuǎn)、參與經(jīng)營等方式，掙薪金、分股金、拿租金，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，帶動貧困戶穩(wěn)定增收致富。

　　為充分發(fā)揮黨員在建設(shè)扶貧農(nóng)場中的生力軍作用，該縣實(shí)施“雙培雙帶”工程，將致富能手、科技人員、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年吸附在扶貧農(nóng)場生產(chǎn)一線，在產(chǎn)業(yè)鏈上培養(yǎng)發(fā)展黨員致富能人16名。推行黨員聯(lián)戶幫扶機(jī)制，宣傳引導(dǎo)群眾加入扶貧農(nóng)場，因戶施策，定制幫帶措施。根據(jù)黨員自身特長、愛好和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)設(shè)崗定責(zé)，在扶貧農(nóng)場產(chǎn)業(yè)鏈上組建各類黨小組17個(gè)，設(shè)立黨員先鋒崗35個(gè)，劃分黨員責(zé)任田48塊，把黨組織和黨員作用發(fā)揮到田間地頭，落實(shí)到生產(chǎn)崗位，形成書記抓農(nóng)場、黨員抓生產(chǎn)的制度體系。

　　為破解農(nóng)村大量青壯年外出，人口老齡化嚴(yán)重，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展等瓶頸問題，該縣建立“一選兩聘三回引”機(jī)制，通過選派縣鄉(xiāng)干部、面向社會招聘、退休干部回聘、回引返鄉(xiāng)致富能人、回引大學(xué)生、回引退役軍人，優(yōu)化營商環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵技術(shù)人才、致富能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育儲備了一支具有經(jīng)濟(jì)頭腦、市場眼光、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍，并納入村級后備干部管理，領(lǐng)辦扶貧農(nóng)場。