決勝全面建成小康社會(huì)

抱團(tuán)——

統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展融合

　　“俺村2016年以前是貧困村，后來(lái)黨支部帶領(lǐng)全村種葡萄，大伙兒都富裕起來(lái)了，像我這樣的貧困戶一年也能收入兩三萬(wàn)元。”說(shuō)起這幾年的變化，山東萊西市日莊鎮(zhèn)溝東自然村王人良幸福感獲得感溢于言表，“看到我們村好了，周邊四個(gè)村也加入我們成立了溝東新村，一塊發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)，共同致富。”

　　現(xiàn)在的溝東新村由溝東、徐家寨、青峰嶺、南埠、玉池5個(gè)自然村組成，其中4個(gè)是省定貧困村。新村黨總支成立后，成立葡萄產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)風(fēng)文明等5個(gè)功能型黨小組，創(chuàng)新“黨總支+合作社+農(nóng)業(yè)公司+農(nóng)戶”模式，整合5個(gè)村莊的土地、資產(chǎn)、人才等生產(chǎn)要素，開發(fā)無(wú)核葡萄基地1200畝，集體經(jīng)濟(jì)收入倍增。

　　溝東新村的美麗嬗變是該市農(nóng)村基層黨組織區(qū)域化重構(gòu)效果的生動(dòng)詮釋。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村基層區(qū)域化黨建，擺脫就農(nóng)村抓農(nóng)村、就村莊抓村莊的慣性思維，打破小規(guī)模農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，把區(qū)域內(nèi)人才、土地、資本、產(chǎn)業(yè)等各類資源要素整合起來(lái)，推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展由“分散經(jīng)營(yíng)”向“抱團(tuán)發(fā)展”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了村集體增收、村民致富。如今邁步萊西村莊，處處都是繁榮景象，群眾幸福指數(shù)、滿意度不斷提升。

多元——

統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村治理融合

　　新時(shí)代農(nóng)村不同群體的價(jià)值觀念和利益訴求日益多元，單純依靠村民自治，已經(jīng)難以適應(yīng)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)實(shí)需要。為此，萊西市強(qiáng)化基層黨組織政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理由“村民自治”為主向“多元共治”轉(zhuǎn)變。

　　馬連莊鎮(zhèn)仲格莊自然村近些年支部書記如走馬燈似的換。這樣的村莊怎么辦？通過(guò)組建馬連莊新村黨委，崔格莊自然村“治村能人”于樂(lè)美上任村黨委書記。她從黨員抓起，調(diào)動(dòng)黨員發(fā)揮先鋒作用，強(qiáng)化黨組織戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)，立村規(guī)民約有序推動(dòng)村莊自治法治德治，把這個(gè)原本出了名的“窮、亂、差”村莊，變成了“綠、富、美”的村莊。

　　該市將黨的領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)要求寫入村民自治組織、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織等相關(guān)組織章程，厘清政府管理和村民自治邊界，實(shí)行村級(jí)重大事項(xiàng)決策“四議兩公開”，健全基層民主協(xié)商制度，推動(dòng)村民自治組織規(guī)范化制度化建設(shè)。設(shè)立村莊協(xié)商議事會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)，集中開展村規(guī)民約修訂活動(dòng)，構(gòu)建起民事民議、民事民辦、民事民管的“三民善治”新格局。

精準(zhǔn)——

統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村服務(wù)融合

　　日莊鎮(zhèn)鮑格莊自然村村民劉云花要辦老年證，一個(gè)電話，網(wǎng)格員丁云就全程代辦了。“現(xiàn)在村里人不論是辦理業(yè)務(wù)、鄰里之間有矛盾，還是衛(wèi)生不干凈了、墻壁裂縫漏雨，只要一個(gè)電話，網(wǎng)格員都能幫忙解決。”

　　為強(qiáng)化干部為民服務(wù)宗旨意識(shí)，該市改革創(chuàng)新黨組織設(shè)置，把861個(gè)自然村的黨組織調(diào)整為142個(gè)新村黨組織，織密農(nóng)村基層區(qū)域化黨建服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)”，形成“鎮(zhèn)黨委—村黨組織—網(wǎng)格黨支部—黨員中心戶”組織鏈條，推動(dòng)鄉(xiāng)村服務(wù)由“粗放供給”向“精準(zhǔn)配置”轉(zhuǎn)變。建強(qiáng)網(wǎng)格黨組織，確定黨員中心戶，網(wǎng)格員負(fù)責(zé)30—50戶。所有涉及基層公共服務(wù)、公共管理、公共安全的事項(xiàng)，統(tǒng)一都納入網(wǎng)格服務(wù)管理內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村服務(wù)“上面千條線、下面一張網(wǎng)”。

　　聚焦流程再造，萊西市發(fā)揮農(nóng)村黨群服務(wù)中心的區(qū)域化服務(wù)平臺(tái)作用，推出了一系列“放管服套餐”，將適合農(nóng)村黨群服務(wù)中心和村莊黨群服務(wù)站承接的服務(wù)事項(xiàng)全面下放，建立直辦、代辦和咨詢事項(xiàng)清單，提高信息化建設(shè)和服務(wù)水平，打造一門式辦理、一站式服務(wù)、線上線下結(jié)合的黨群服務(wù)平臺(tái)，群眾辦事更加省時(shí)省心。