決勝全面建成小康社會(huì)

　　黃墻黛瓦，層層疊疊在綿延的青翠山岡上，云煙繚繞，陳家鋪古村落將自己隱藏在松陽(yáng)大山的褶皺里。村部辦公樓頂“聽(tīng)黨話(huà) 跟黨走”六個(gè)紅字，映亮了村民的笑臉：“當(dāng)年我們是急著下山脫貧，現(xiàn)在是趕著上山致富！”

　　年輕的鮑朝火主動(dòng)返鄉(xiāng)擔(dān)任陳家鋪村黨支部書(shū)記后，發(fā)動(dòng)黨員，整合資源，陸續(xù)引進(jìn)了先鋒書(shū)店、云夕MO+國(guó)際共享度假辦公空間、飛蔦集精品民宿等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10余個(gè)，游客絡(luò)繹不絕，村民家門(mén)口就業(yè)致富，曾經(jīng)破敗清冷的古村落，而今“活過(guò)來(lái)”了。

　　2016年，結(jié)合浙江“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”工作統(tǒng)一部署，麗水市以組織黨員、帶領(lǐng)群眾、整合資源、攻堅(jiān)破難為重點(diǎn)，著力打造“聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走”的農(nóng)村基層黨建品牌，在浙西南大地上繪就鄉(xiāng)村振興紅色“風(fēng)景線(xiàn)”。

鮮明亮出陣地，把黨員集結(jié)起來(lái)

　　不管是中心集鎮(zhèn)還是偏遠(yuǎn)山鄉(xiāng)，走進(jìn)麗水的每一個(gè)村莊，高掛村級(jí)辦公樓屋頂?shù)狞h徽、“聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走”的標(biāo)語(yǔ)，已成為麗水鄉(xiāng)村的新地標(biāo)。

　　鮮紅的黨旗，牢牢地插在每一個(gè)基層陣地上；黨員戶(hù)亮牌、黨員責(zé)任區(qū)亮崗、黨員亮承諾、黨員辦實(shí)事情況亮績(jī)公示等黨建元素，在與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有機(jī)融合中恰到好處地展示……這些帶給人們的，不僅僅是視覺(jué)沖擊，更有黨的力量和溫暖。

　　在亮出黨建元素的基礎(chǔ)上，麗水市積極探索讓支部建設(shè)實(shí)起來(lái)。“作用發(fā)揮上，黨員要在參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、服務(wù)網(wǎng)格群眾、遵守村規(guī)民約、樹(shù)好家風(fēng)家規(guī)、簡(jiǎn)辦婚喪喜事五個(gè)方面帶好頭……”麗水市實(shí)施黨員教育管理“105”工作法，從作用發(fā)揮、日常行為、參加會(huì)議等10個(gè)方面，分別提出5個(gè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，作為黨員必須遵循的硬規(guī)矩；全面推行“6+X”主題黨日模式，每月市級(jí)調(diào)度，讓組織生活更加富有儀式感。

　　家家有花，戶(hù)戶(hù)成景，記憶中的臟亂破蕩然無(wú)存。徜徉在“花樣村莊”中，村民無(wú)不感到驚喜。為改變村莊落后的面貌，盧桂平擔(dān)任隴東村黨支部書(shū)記后，瞄準(zhǔn)凝聚黨員“想辦法”。創(chuàng)新推行網(wǎng)格化定制管理制度，將全村分為80個(gè)區(qū)塊，黨員和村民代表逐一認(rèn)領(lǐng)，負(fù)責(zé)所在區(qū)塊的保潔、美化工作，由村民進(jìn)行考核打分，推出“美麗庭院”“花樣農(nóng)家”示范戶(hù)和星級(jí)監(jiān)督員；每半年在全體黨員中開(kāi)展一次“三問(wèn)”大討論，每季度在村“兩委”班子中開(kāi)展“三考”大比拼……通過(guò)這些“土味”舉措，黨員帶頭、村民參與，建成當(dāng)?shù)刈蠲?ldquo;鄉(xiāng)村客廳”。

　　今年以來(lái)，麗水市著眼村社組織換屆后基層治理方式變革帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，又積極探索黨員責(zé)任區(qū)規(guī)范化建設(shè)，在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）首批試點(diǎn)基礎(chǔ)上，向全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)推開(kāi)。責(zé)任區(qū)依托原有的基層治理網(wǎng)格，將各類(lèi)在冊(cè)黨員、流動(dòng)黨員按照居住地統(tǒng)一編入網(wǎng)格，建立黨員責(zé)任清單，發(fā)揮黨員特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)系服務(wù)到戶(hù)、到產(chǎn)業(yè)、到異地，真正實(shí)現(xiàn)把黨員組織起來(lái)，把群眾的各類(lèi)大事小事、辦事訴求解決在網(wǎng)格中。

發(fā)揮政治功能，把群眾凝聚起來(lái)

　　廊橋是慶元縣一絕，數(shù)量眾多、歷史悠久、群眾感情深厚，人們大都愛(ài)去廊橋休息聊天、避暑乘涼。抓住這個(gè)特點(diǎn)，該縣固定“說(shuō)事日”，鎮(zhèn)村干部輪流到廊橋開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)“民情會(huì)”，組建宣講團(tuán)，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想用當(dāng)?shù)胤窖哉f(shuō)給群眾聽(tīng)，把廊橋打造成群眾反映問(wèn)題、干部交流意見(jiàn)、宣講理論政策的互動(dòng)場(chǎng)所。

　　近年來(lái)，麗水市圍繞發(fā)揮基層黨組織的政治功能，積極創(chuàng)設(shè)組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾和凝聚群眾的有效載體。全市利用各級(jí)黨校、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所及各類(lèi)橋、亭、廊等群眾集聚地，組建了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)鄉(xiāng)村振興講堂2702家，以“三農(nóng)”專(zhuān)家、黨務(wù)骨干、鄉(xiāng)土人才、創(chuàng)業(yè)成功人士等為師資，設(shè)計(jì)精品課程，助推鄉(xiāng)村黨員群眾學(xué)技能、用政策、促發(fā)展。

　　在縉云縣壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)湖川村，一座集居家養(yǎng)老、村級(jí)辦公、黨員活動(dòng)、愛(ài)心課堂、農(nóng)家書(shū)屋、文體活動(dòng)等功能為一體的“醉美”四合院，成為村里男女老少都愛(ài)去的網(wǎng)紅打卡地。“每天光老人吃飯就有50多人，還有各類(lèi)托養(yǎng)、文化活動(dòng)能吸引上百人，在聚人氣中聚人心，才能把群眾的力量真正發(fā)動(dòng)起來(lái)！”湖川村黨支部書(shū)記趙文堅(jiān)介紹。為了讓留守老人吃上熱乎飯菜，村黨支部還建立了“愛(ài)心農(nóng)場(chǎng)”，黨員輪流勞作種菜，專(zhuān)供居家服務(wù)中心；黨員自發(fā)組成了一支24人的志愿者隊(duì)伍，每天提供義務(wù)服務(wù)，還有兩名企業(yè)主黨員定期捐贈(zèng)糧油。

　　提升服務(wù)水平是強(qiáng)化黨組織政治功能的題中之義。為了把服務(wù)群眾做精準(zhǔn)，麗水市深化“民情地圖”“技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)”等為民服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沉下身子、進(jìn)村入戶(hù)繪制“民情地圖”1.6萬(wàn)張。按照“群眾需要什么，黨員干部就學(xué)什么”的思路，要求黨員干部學(xué)習(xí)掌握紅色引領(lǐng)、綠色發(fā)展、基層善治三大類(lèi)十項(xiàng)必備技能，各支部結(jié)合群眾需求、黨員技能以及黨組織資源進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接，列出服務(wù)項(xiàng)目。

　　麗水市偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村人口外流普遍，“空心村”問(wèn)題突出。黨組織在謀劃服務(wù)項(xiàng)目上，把目光更多聚焦到留守老人和兒童兩大群體。類(lèi)似“愛(ài)心農(nóng)場(chǎng)”這樣的服務(wù)項(xiàng)目，麗水市已經(jīng)有了近千個(gè)，遍布每一個(gè)有居家養(yǎng)老中心的村。此外，各村還精準(zhǔn)組建“愛(ài)心課堂”“愛(ài)心書(shū)屋”，為留守兒童提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和活動(dòng)場(chǎng)所，“黨員愛(ài)心系列”成為麗水特色服務(wù)項(xiàng)目。

提升組織力，把資源整合起來(lái)

　　“窮在山上、困在路上、弱在散上”，這句話(huà)形象地道出了麗水作為山區(qū)市的發(fā)展瓶頸。近幾年，山上經(jīng)濟(jì)興起、路上交通改善，而生產(chǎn)力布局“散”的問(wèn)題仍然存在。

　　2018年以來(lái)，麗水市從發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)入手，探索推出黨建領(lǐng)域的跨山統(tǒng)籌，打造了一批集組織共建、產(chǎn)業(yè)共興、資源共享為一體的“黨建聯(lián)盟”，為實(shí)現(xiàn)綠起來(lái)、富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)提供了有力的組織保障。

　　青田縣方山鄉(xiāng)“稻田養(yǎng)魚(yú)”是全球知名品牌，但不斷遭遇產(chǎn)業(yè)不成規(guī)模、人才流失等挑戰(zhàn)。去年以來(lái)，鄉(xiāng)里召集6名黨員生產(chǎn)大戶(hù)牽頭成立紅色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開(kāi)啟產(chǎn)品提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)鏈提升的融合發(fā)展之路。松樹(shù)下村黨員金岳品在法國(guó)擁有一家自己的餐館，生意做得風(fēng)生水起，受到紅色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的吸引，他毅然決定回國(guó)，脫下西裝、穿上解放鞋，一頭扎進(jìn)稻田里。短短一年多時(shí)間，魚(yú)苗孵育基地?cái)U(kuò)容、稻谷烘干基地建成、稻魚(yú)之戀農(nóng)莊開(kāi)業(yè)，單魚(yú)苗這一項(xiàng)每年增收就達(dá)30多萬(wàn)元，周邊80多戶(hù)農(nóng)民加入了他的隊(duì)伍，戶(hù)均增收1.5萬(wàn)元。

　　“村村入股強(qiáng)村公司”，這是麗水市針對(duì)山區(qū)農(nóng)村資源碎片化，靠“單打獨(dú)斗”難以有效增收問(wèn)題推出的又一大創(chuàng)舉。在黨建統(tǒng)領(lǐng)下，縣鄉(xiāng)層面全覆蓋組建強(qiáng)村公司，以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式吸納每個(gè)村將零散的資源、資金、資產(chǎn)打包入股，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)的抱團(tuán)增收，目前單以這種入股方式，每年為每個(gè)村莊集體經(jīng)濟(jì)平均增收7.51萬(wàn)元。

　　除了產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要抱團(tuán)，基層治理同樣需要共治共享。麗水市根據(jù)黨員分布和群眾需求，在流出地行政村與流入地社區(qū)黨組織建立“村+社”聯(lián)盟43個(gè)，在中心村和空心村黨組織建立“強(qiáng)+弱”聯(lián)盟92個(gè)，依托異地服務(wù)黨支部在外出群眾集中流入地建立“內(nèi)+外”的聯(lián)盟64個(gè)，優(yōu)化整合黨員干部資源、服務(wù)資源、人才資源，推動(dòng)街鄉(xiāng)共治、強(qiáng)弱共建、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。

　　云和縣霧溪鄉(xiāng)是全縣水源保護(hù)地，70%的人口均轉(zhuǎn)移到縣城社區(qū)散居，從村民到居民，一字之差的背后卻存在諸多治理方面的難題。按照街鄉(xiāng)共治的理念，霧溪鄉(xiāng)打破村域限制，將原5個(gè)行政村黨支部和社區(qū)黨組織整合為“人才支部”“聯(lián)和支部”“留守支部”“搬遷支部”等4個(gè)黨支部，建立街鄉(xiāng)組織聯(lián)建、黨建活動(dòng)聯(lián)辦、治理要事聯(lián)商、黨員隊(duì)伍聯(lián)管的工作機(jī)制。“參加主題黨日活動(dòng)不用來(lái)回跑了”“辦事更加方便了”“城里人的生活也能融入了”……黨員群眾紛紛點(diǎn)贊。