新冠肺炎疫情發(fā)生以來，湖南省株洲市堅決貫徹落實習近平總書記關于疫情防控工作系列重要講話和指示批示精神，按照黨中央和省委決策部署，有效應對交通便利、人員流動量大等因素帶來的疫情防控壓力，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，在全市組織開展機關干部上前線、合力打贏防疫戰(zhàn)行動，選派機關干部投身疫情防控第一線，構筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控體系，凝聚起眾志成城、共克時艱的強大正能量，為奮力奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展“雙戰(zhàn)雙勝”提供了堅強組織保障。

　　一、主要做法

　　在抗擊新冠肺炎疫情這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，株洲堅持一盤棋、全市總動員，選派1.7萬多名機關黨員干部奔赴抗疫一線，用實際行動踐行初心和使命。

　　堅持用戰(zhàn)時思維組織力量。株洲市委把一級響應視為一級戰(zhàn)備，堅持疫情就是命令，緊急動員三級干部到抗疫最前線。疫情初期，針對在鄂務工人員密集返鄉(xiāng)、農村疫情防控意識比較薄弱、連續(xù)出現新增確診病例等情況，果斷決策，1月31日，迅速集結市縣722支幫扶工作隊1600余名駐村隊員返回幫扶村，指導開展疫情防控工作。2月12日，為確保防疫抗疫、復工復產兩手抓，向所有規(guī)模以上企業(yè)派駐聯(lián)絡員2202名，向所有村、社區(qū)派駐工作隊共14157名干部，每個村、社區(qū)至少3名干部。下派的機關干部絕大多數是單位骨干，思想政治素質高、熟悉基層工作，其中黨員占比75%，科級以上干部占比40%，是招之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的“精英部隊”。

　　堅持用戰(zhàn)時狀態(tài)打響戰(zhàn)斗。市委專門出臺機關干部上前線、合力打贏防疫戰(zhàn)行動方案，明確工作任務，細化工作指南，要求下派干部當好戰(zhàn)斗員和信息員，重點做好深入排查摸底、廣泛宣傳發(fā)動、加強日常檢查、嚴格重點人群管理服務、指導轄區(qū)企業(yè)復工復產防疫工作、評估村（社區(qū)）防控工作情況等六項職責。當好戰(zhàn)斗員，就是機關干部與基層黨員群眾共同戰(zhàn)斗在一線，聚焦村（社區(qū)）、園區(qū)、廠區(qū)、商區(qū)、校區(qū)等開展“一摸四查”（網上摸排和電話核查、單位自查、逐戶排查、舉報追查），一起開展拉網式排查、蹲點式值守、保姆式服務，確保疫情防控各項要求和措施落到實處。當好信息員，就是機關干部下派到基層以后，將眼中看到的問題、耳中聽到的情況、心中想到的體會，以及基層群眾反映的突出問題，每天上報到管理辦公室。在抗疫期間，工作隊員通過手機APP小程序，共收集疫情防控相關信息100多萬條、問題建議10萬余條，成為市委發(fā)現基層一線問題、掌握基層工作情況的“廣角探頭”，為打贏打好疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。

　　堅持用戰(zhàn)時機制上下聯(lián)動。市縣兩級分別成立“三支隊伍”管理辦公室，建立指導、調度、研判、反饋、督查5個運行機制，制定派駐疫情防控工作隊上報問題建議交辦落實機制，實行信息一天一匯總、形勢一天一研判、問題一天一協(xié)調、工作一天一調度的“四個一天”工作機制，形成全市一盤棋的工作格局。通過把中央和省委決策部署與下派干部隊伍反饋的情況有機結合，立足實際針對性出臺了“兩防兩確保”、常態(tài)化疫情防控、從站場“入口點”到社區(qū)“落腳點”閉環(huán)管理涉外來株人員等疫情防控系列有力舉措，精準出臺了“暖企10條”“農業(yè)8條”“財政9條”“金融11條”等復工復產系列利好政策。

　　二、工作成效

　　三支隊伍奮戰(zhàn)抗疫一線，幫助基層解決了一大批問題，推動了防控工作有力有效，復工復產加力加速。全市80名確診患者全部治愈，確保了確診病例零死亡、醫(yī)務人員零感染、境外零輸入。

　　通過選派機關干部下基層，極大充實了基層防疫力量。從機關選派干部下到村（社區(qū)）后，工作隊員堅持與村（社區(qū)）干部、企業(yè)職工、志愿者等同值守、同作息、同勞動，深入開展排查、監(jiān)管、檢測、服務等工作，幫助協(xié)調解決實際困難，從人力、財力、物資等方面助推基層疫情防控工作。自行動開展以來，工作隊員累計走訪村（小區(qū)）11.2萬個次、家庭114萬余戶次（含門店商鋪）、居民354萬人次，對2346家企業(yè)開展15.4萬次上門服務，協(xié)助33萬余名員工安全返崗，幫助企業(yè)對接落實支持政策8萬多條次。

　　通過選派機關干部下基層，創(chuàng)新探索了基層治理模式。機關干部派到村（社區(qū)）后，由機關干部變成村（社區(qū)）干部，接受村（社區(qū)）黨組織管理，積極參與所在黨組織的管理、決策，強化了黨建引領基層治理與疫情防控，健全了黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的基層治理體系，開創(chuàng)了突發(fā)事件應急管理新模式，打造了科學高效的戰(zhàn)時社會治理體系。在機關干部的指導幫助下，村（社區(qū)）針對居家隔離等現實情況，開展公共服務（一門式）全覆蓋上門服務，實現了在家“云辦事”。駐村扶貧工作隊積極推進黨建引領、互助五興特色基層治理模式，統(tǒng)籌抓好疫情防控阻擊戰(zhàn)、精準脫貧攻堅戰(zhàn)兩場戰(zhàn)役。

　　通過選派機關干部下基層，全面密切了黨群干群關系。工作隊員堅持與群眾想在一起、干在一起、苦在一起，不顧個人安危、不惜一切代價，及時解決群眾所思所憂和企業(yè)所困所盼，密切了黨群干群關系，促進了交往交流交融。疫情發(fā)生以來，工作隊員為群眾送去中藥制劑54.4萬人份，以及口罩、體溫槍、帳篷、消毒液等一大批防疫物資，讓群眾真切感受到了黨員干部就在身邊。工作隊員的付出與犧牲，廣大群眾為之動容，紛紛主動加入抗疫大軍，全市共取消各類宴席4萬多場次，各界捐贈折合資金過億元，基層黨員群眾、社區(qū)志愿者、民兵、網格員自發(fā)參與疫情防控超過100萬人次，400萬株洲人民共筑抗疫鋼鐵長城。

　　通過選派機關干部下基層，鞏固拓展了主題教育成果。機關干部下基層，堅持把推進疫情防控和復工復產作為踐行初心和使命的主戰(zhàn)場，作為檢驗主題教育成效的試金石，作為鞏固拓展主題教育成果的生動實踐，做到哪里任務險重，哪里就有黨組織，讓黨旗在疫情防控斗爭第一線高高飄揚。在工作隊員的帶動下，全市各級黨組織設置黨員示范崗2677個、組建黨員突擊隊1769個、成立黨員志愿服務隊2278個，17.8萬名黨員簽訂黨員“亮身份、走在前、作表率”阻擊疫情“十帶頭”承諾書。

　　三、經驗啟示

　　疫情防控是對治理體系和治理能力的重大考驗。面對這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，我們在大戰(zhàn)中踐行初心使命，在大考中交出合格答卷，取得了疫情防控的階段性重要成效。經此一疫，我們看到了挺立風雨的堅強脊梁，看到了休戚與共的責任擔當，看到了共克時艱的磅礴力量，看到了基層治理的作用發(fā)揮。工作中，主要有四點體會。

　　堅持黨建引領，發(fā)揮組織優(yōu)勢，是確保戰(zhàn)疫成效的根本保障。我們充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉化為防疫斗爭優(yōu)勢，在戰(zhàn)疫中考驗黨性、檢驗擔當、錘煉作風。堅持將支部建在隊伍上，將黨旗插在最前沿，三支工作隊組建的1387個臨時黨支部，構筑了一座座堅不可摧的堅強堡壘，建立了一道道不可逾越的堅固防線，既阻擊了疫情的蔓延態(tài)勢，也增添了群眾的必勝信心，更彰顯了黨的強大力量。實踐證明，只有充分發(fā)揮黨建引領作用，運用強大組織動員能力，筑牢有力有效防控體系，才能推動工作無往而不勝。

　　黨員干部帶頭，全力盡銳出戰(zhàn)，是確保戰(zhàn)疫成效的重要條件。基層是聯(lián)防聯(lián)控的第一線，也是復工復產的第一線，戰(zhàn)疫期間任務繁重、力量較弱。廣大黨員干部踴躍響應號召，沖鋒在第一線、戰(zhàn)斗在最前沿，面對千家萬戶，理清千頭萬緒，排除千難萬險，越是艱險越向前，哪里有疫情就往哪里沖，哪里危險大就往哪里闖，疫情之下逆流而上，以必勝之心、責任之心、仁愛之心、謹慎之心織密了疫情防線。實踐證明，只有發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，關鍵時刻沖在前，危難關頭豁出去，才能確保抗疫取得勝利。

　　廣泛發(fā)動群眾，緊緊依靠群眾，是確保戰(zhàn)疫成效的力量之源。疫情防控和經濟社會發(fā)展事關每個人的生命健康和切身利益。如果群眾不支持、不參與，黨委政府部署再嚴密、黨員干部工作再拼命都是徒勞。在疫情防控最關鍵、最艱難的時刻，三支隊伍下沉一線，急群眾之所急、解群眾之所困，與人民群眾干在一起、苦在一起、融為一體，既充實了基層力量，又密切了干群關系，在黨旗引領、黨員帶動下，形成了全市上下同舟共濟、眾志成城、群防群治的強大合力。實踐證明，只有堅持從群眾中來、到群眾中去的工作方法，動員一切可以動員的力量，才能戰(zhàn)勝一切艱難險阻。

　　不斷創(chuàng)新方法，提高治理能力，是確保戰(zhàn)疫成效的關鍵所在。這次疫情是推進市域治理體系和治理能力現代化的一次大考。三支隊伍下沉一線，既是充實一線的工作力量，又是市縣機關延伸向下的“觸角”和“探頭”，既采用點對點、包片包戶的人海戰(zhàn)術，又采用“互聯(lián)網+網格化”的“數字技術”，打通了上下互動、到戶到人的“最后一米”，是綜合發(fā)揮政治、德治、法治、自治、智治作用，創(chuàng)新基層社會治理的一次有益探索，為今后應對公共應急事件、提高市域治理能力積累了經驗。實踐證明，只有不斷創(chuàng)新方法，站在提升社會治理能力的高度，在治標之舉中總結提煉治本之策，才能從源頭上、根本上化解風險挑戰(zhàn)。

（作者為中共湖南省株洲市委書記）