采訪對象：趙汝棋，1948年4月生，福建閩侯人。1980年3月任福州市委辦公廳副主任，后歷任市委政研室主任，福州農(nóng)工商集團黨委書記、董事長、總經(jīng)理，福州口岸辦主任。2009年退休。

　　采訪組：邱 然 黃 珊 陳 思

　　采訪日期：2017年6月9日

　　采訪地點：福州市芳沁園

　　采訪組：趙汝棋同志，您好！習近平同志到福州任職的時候，您是市委辦公廳副主任。您第一次見到他是什么時候？

　　趙汝棋：1990年4月23日，習書記來福州任市委書記。那天，領(lǐng)導干部會議結(jié)束后，習書記首先跟我們辦公廳的幾位同事見了面。我當時主要負責經(jīng)濟工作調(diào)研、文字材料準備和市委智囊團等方面的工作。

　　第一次算是打個照面，我們大家就是和習書記相互認識一下，他了解一下工作運轉(zhuǎn)等情況，便于接下來開展工作。

　　采訪組：不論習近平同志到哪里工作，他都是以調(diào)研開局。在廈門是這樣，到寧德更是這樣。那么，他來福州是怎樣開展調(diào)研的？

　　趙汝棋：習書記確實非常重視調(diào)研。他剛一上任，為了熟悉福州的情況，馬上就下到基層去調(diào)研。我記得他剛來沒多久，就讓我們和港務(wù)部門聯(lián)系準備一艘客輪。

　　客輪準備好之后，習書記就帶領(lǐng)大家去調(diào)研。那次稱得上是一個比較大型的調(diào)研。當時是1990年6月，天氣炎熱。那艘客輪很小，行駛速度也很慢，習書記、洪永世市長，還有幾位副市長和各部委辦的主要負責同志，以及我們辦公廳的同志，都坐在上面。

　　我們乘著小客輪沿著閩江一直到出海口，然后再到馬尾。這樣走一圈，主要是考察閩江下游的情況。這些地方是后來“3820”工程規(guī)劃的重點地區(qū)，也就是“閩江口金三角經(jīng)濟圈”，包括馬尾、連江、長樂，還有老城區(qū)東南部。

　　讓我印象深刻的是，客輪尾部擺了一張很簡陋的桌子，習書記將福州地圖鋪在上面，我們邊看邊討論，主要議題是福州下一步該往哪個方向發(fā)展，該怎么發(fā)展。

　　當時，我們站在船上往兩岸看，兩岸非?；氖彛际呛艽致纳碁?、灘涂，以及雜亂的樹木，甚至連群眾住房都很少。我們這些隨行人員當時一點兒都沒意識到要制定什么戰(zhàn)略規(guī)劃，更不知道“3820”工程。直到后來，我們從習書記那里得知，整個福州今后的發(fā)展方向就在這里。

　　習書記接手福州的時候，福州的發(fā)展前景并不明朗。福州過去屬于輕工業(yè)型城市，工業(yè)底子比較薄，交通不方便，物品也很難運到外面去。而且，當時福州可動用的財力大概只有兩億元，去掉煤氣補貼8000萬、糧食補貼5000萬，還要去掉幾千萬蔬菜補貼，剩下的機動財力就不多了。可以說，當時的財政就是“吃飯財政”，能管好吃飯的事情就不錯了，想要搞基礎(chǔ)建設(shè)基本上是不可能的。

　　在歷史上，福州是依靠閩江繁榮起來的。到了上世紀90年代初，我們覺得閩江的發(fā)展?jié)摿Χ纪诰虻貌畈欢嗔?，對下一步該怎么辦，心里都沒底。當時在全國所有的省會城市中，福州國民生產(chǎn)總值排在20位左右，很靠后。

　　這就是習書記接手福州的起點。面對困難，他沒有就事論事，而是著眼長遠，深謀遠慮，在調(diào)研基礎(chǔ)上謀劃福州今后的發(fā)展方向。那次閩江調(diào)研后不久，福州市在8月份召開第六次黨代會。這次黨代會報告，確定了福州“一個重點、兩條線、三個層次、四個突破”的對外開放基本思路。其中，“一個重點”就是以閩江口開發(fā)為重點；“兩條線”就是在福馬路、福廈路（福州段）沿線有計劃、有步驟地開辟若干區(qū)域；“三個層次”就是形成開發(fā)區(qū)和閩江口投資區(qū)、老市區(qū)、郊縣三個不同的層次；“四個突破”就是在興辦“三資”企業(yè)、技術(shù)引進、出口創(chuàng)匯和軟硬環(huán)境建設(shè)四個方面都有重大突破。

　　習書記后來跟我講：“我不能把精力放在日?，嵤律?，你們要多做些細致的工作。”他指示辦公廳要為他收集國內(nèi)各個城市的最新發(fā)展動態(tài)。我們組織了一個小班子，每天都把各地動態(tài)匯報給他。他還要求我們收集國內(nèi)外媒體對福州的評價，收集“亞洲四小龍”的情況，及時向他匯報。

　　采訪組：福州的“3820”工程，是不是在這樣的背景下形成的？

　　趙汝棋：是的。對福州實際情況的調(diào)研，對全國各地動態(tài)和“亞洲四小龍”情況的了解，都為制定“3820”工程打下了很好的基礎(chǔ)。促成“3820”工程很重要的一個因素，是鄧小平同志的南方談話。

　　南方談話精神公開后，市領(lǐng)導認為福州面臨著重大的發(fā)展機遇。在機遇來臨時，必須抓住機遇實現(xiàn)騰飛。1992年5月，為了貫徹鄧小平同志南方談話精神，市委召開黨代表會議。習書記在會上指出：“必須加快經(jīng)濟建設(shè)步伐，做到每3至5年上一個新臺階，盡快改變港澳粵閩臺南中國海區(qū)域內(nèi)我們處于‘后排就座’的狀況?，F(xiàn)在我們組織了一個班子，準備做些深層次的探討，研究20年后福州市將達到怎樣一個發(fā)展水平。”習書記所說的這個班子，由他親自擔任總指導。

　　在研究過程中，市里組織了北上、南下兩個調(diào)研組，分赴北京、上海、山東、江蘇、浙江、廣東、深圳等地學習取經(jīng)，歷時半年之久。當時，我跟了南下的調(diào)研組。通過這樣的學習考察，許多國內(nèi)先進城市的發(fā)展經(jīng)驗都被融入后來的戰(zhàn)略設(shè)想中去。比如，在上海，調(diào)研組學習了構(gòu)建大都市格局的經(jīng)驗；在廣州，許多對外開放的具體措施都很有借鑒價值。

　　除此之外，習書記還要求我們?nèi)チ私鈬飧劭诔鞘邪l(fā)展的情況，讓我們分析港口對福州發(fā)展所起的作用。他還邀請日本三菱研究所的專家來福州調(diào)研，這些專家調(diào)研之后形成了一個報告。在我印象中，他們提出依托兩港（海港和空港），把福州發(fā)展重心放在閩江下游。

　　我們綜合各方面的調(diào)研情況和研究報告，形成一個初步材料，先向習書記匯報，根據(jù)他的意見作了修改，然后下發(fā)各縣區(qū)和部委辦討論，匯總形成新的稿子。經(jīng)過反復修改，進入檔案的起碼有10稿，其他大大小小的修改稿更是不計其數(shù)。在這個過程中，我們先后多次召開座談會，廣泛征求社會各界意見。市人大、市政協(xié)、民主黨派有關(guān)方面負責人，省市理論界、科技界的專家學者，市直有關(guān)部門及縣（市）區(qū)領(lǐng)導，市大中型企業(yè)負責人及基層同志等都來參加了。最后形成的定稿，就是《福州市20年經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》，也就是為世人所知的“3820”工程。

　　隨后，這一戰(zhàn)略設(shè)想在1992年11月召開的市委六屆六次全體（擴大）會議上審議通過。據(jù)此，市政府進一步修訂了《福州市“八五”計劃和十年規(guī)劃》，并經(jīng)市十屆人大一次會議審議通過，使市委的決策成為全市人民的共同意志。

　　根據(jù)我們了解，當時國內(nèi)沒有第二個城市制定20年的發(fā)展規(guī)劃，一般城市都是制定5年的發(fā)展規(guī)劃。正如習書記提出的，福州基本上是一座沒有“雕琢”過的城市，要發(fā)展就一定要有長期設(shè)想。他還說，一個地方的建設(shè)，如果沒有長遠規(guī)劃，往往會導致建設(shè)中的嚴重失誤，甚至留下永久遺憾。

　　采訪組：“3820”工程制定出來以后，大家的反應(yīng)如何？

　　趙汝棋：對于“3820”工程，一開始大家感到?jīng)]信心。20年之后，要實現(xiàn)年均國民生產(chǎn)總值增長15.4%多，出口年增長25%，城市居民人均收入增長13%。這個指標在當時來看，顯得太高了，很難實現(xiàn)。

　　習書記不斷給我們加油鼓勁。他說：“1990年，福州的國民生產(chǎn)總值只有100億，基數(shù)很低，但同時也說明我們有很大的增長空間。福州可以有一個很宏偉的增長，雖然有很多不利的條件，但是也有很多優(yōu)勢。福州有僑、水、人的優(yōu)勢，特別是人，福州歷來就是人才輩出的地方，歷史上出過的進士就有3000多個。”

　　聽他這么一講，大家都吃了一驚，很是振奮。的確，福州是出人才的地方。在古代，海軍高級將領(lǐng)中有一大部分是福州人。全國第一個派出留學生的是馬尾船政學校，全國天文界名人中一大部分是福州人。福州既有人才，又有水，在全國城市當中，福州的儲水量是名列前茅的。福州港灣眾多，四面環(huán)山，空氣清新，適宜發(fā)展。習書記是以國際大都市的眼光來看待福州發(fā)展的。他說：“我們南邊有廣州，北邊有上海，按照這個距離，兩者之間應(yīng)該出現(xiàn)一個大城市，這個大城市應(yīng)該是福州。”

　　從歷史講到現(xiàn)實，再講到未來，習書記就是這樣不斷給大家打氣，終于定下了“3820”工程的目標。在總目標的統(tǒng)籌下，他要求各縣區(qū)分別制定出階段性目標，今年要達到多少，明年要達到多少，一一分解下去，力求指標統(tǒng)統(tǒng)完成。

　　2010年，恰巧是“3820”工程規(guī)劃制定的第20年，我們重新回顧了一下，“3820”工程的全部指標幾乎都達到了：福州地區(qū)國民生產(chǎn)總值（GNP）目標是增長15.4%，執(zhí)行結(jié)果是增長15.42%；人均收入總值（人均GNP）目標是增長14%，執(zhí)行結(jié)果是增長14.3%；出口總值目標是增長25%，執(zhí)行結(jié)果是增長24.57%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入目標是增長13.4%，執(zhí)行結(jié)果是增長14.42%。

　　只有農(nóng)村人均收入增長12.1%，離原定目標還差一點。為什么差一點呢？原來是因為福州下面的縣區(qū)發(fā)展太快，一大部分農(nóng)民都轉(zhuǎn)為城市戶口了。如果把這個因素考慮進去，實際上這個目標也是基本達到了。當時，我們看到數(shù)據(jù)，都口服心服——絕大多數(shù)目標不僅都達到了，而且每一項都不是超過很多，而是比較接近。由此也可以看出當年制定“3820”工程的科學性。

　　現(xiàn)在再回過頭來看福州5年、10年、20年的發(fā)展歷程，最輝煌的就是前面5年，還有5年后面的兩三年，都是接近20%的增長速度。開頭5年也就是習書記主政那一段時間。我這樣說，不是因為他現(xiàn)在當了全黨的總書記而故意贊揚他，而是因為那5年確實是福州發(fā)展最快、積累最多的時期。這是可以用數(shù)字說清楚的。福州1990年經(jīng)濟增長只有8%，1991年、1992年也不高，到了1993年，經(jīng)濟指標就上了一個新的高度。

　　“3820”工程實施以來，福州在全國省會城市中的排名就一直往前跑。之前國外媒體很少報道福州，后來卻非常多。媒體都紛紛評價：福州是跑得最快的省會城市，也是引進外資最多的省會城市。

　　采訪組：習近平同志一直倡導狠抓落實。請您講講他在福州工作期間是如何抓工作落實的？

　　趙汝棋：習書記抓工作落實，主要有這么幾個方面。

　　第一個，主要抓縣區(qū)。他主政期間，市委市政府每年都會下到縣區(qū)進行現(xiàn)場辦公。福州一共13個縣區(qū)，一年要開 13個現(xiàn)場辦公會，主要就是檢查“3820”工程的落實情況、進度情況，看看出現(xiàn)了什么問題？需要市委市政府解決什么問題？有沒有達到要求？等等。

　　第二個，定期指導工作。每年中央和省委都會有一些新指示，他就主要圍繞這些指示精神和“3820”工程執(zhí)行情況，在每年1月初以市委名義給縣（區(qū)）工作以指導。

　　第三個，檢查落實情況。他要求市委辦公廳專門成立督查處，主要檢查以“3820”工程為重點的市委決策落實情況。這在各地算比較早的。

　　我當時在市委辦公廳，主要為他提供兩方面的信息：一方面是群眾對市委、市政府政策措施的反映，另一方面是當前社會上的熱點難點問題。所以，我們除了參加每年的現(xiàn)場辦公會，檢查會后落實情況外，還要派出專門的調(diào)研人員進行民意調(diào)查，然后整理和呈送關(guān)于社會熱點難點問題的調(diào)研材料。根據(jù)他的指示，調(diào)研材料要一事一議，上面介紹發(fā)生的事情，下面是關(guān)于該事情的處理意見。

　　習書記非常關(guān)注民意調(diào)查。大家只要查一查當時的檔案就會知道，我們調(diào)研的內(nèi)容大多是老百姓關(guān)心的熱點問題，比如菜價又漲了、哪個地方又排放污水了等等。一般情況下，他很快就會作出批示，并要求馬上辦理。

　　可以說，習書記在福州這幾年，每年“3820”工程的進展都非常好。之所以說他那幾年是福州發(fā)展的輝煌時期，也主要得益于他狠抓工作部署的落實。

　　采訪組：您認為習近平同志當時工作上有什么突出特點？

　　趙汝棋：工作上，他不喜歡搞一些運動式的東西。除了星期六或星期天要開緊急會議，他都不要求我們加班加點。但他對下面干部的要求非常嚴格，要求大家一定要做好自己的分內(nèi)事，做好8小時以內(nèi)的事情。

　　習書記還非常重視城市科學研究和規(guī)劃，他自己擔任城市科學研究會理事長。城市科學研究會主要研究兩大問題：一個是舊城改造；另一個是農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。這兩個問題他都進行過專題研究。研究農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)專題時，他到全市各個縣區(qū)調(diào)研，然后選出4個典型，結(jié)合“3820”工程，把農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)逐漸發(fā)展起來了。

　　當時，他對舊城改造有個比較大的思路，就是成立一個新區(qū)，逐步把老城區(qū)轉(zhuǎn)移到新區(qū)，工業(yè)、城市住房都向新區(qū)轉(zhuǎn)移。福州市委、市政府都建在烏山腳下，按照他的意見，也是要搬出去的，要還山于民的?？赡芩J為時機未到，加上其他事情太多，不能專注去搞這個事情，當時就沒有搬成。他離開福州時還專門交代，上一年財政剩余20億，其中要留出五六億作為市委、市政府搬遷用。

　　習書記做事很果斷，但從不把自己的意見強加給別人。比如，召開市委常委會討論某一方案時，他可能傾向于同意，但如果常委意見不統(tǒng)一，不同意的人比較多，他就會說：“這個方案看起來還不大成熟，會后辦公廳要把情況再弄清楚一下，爭取提出更多的措施和辦法，可以等以后適當?shù)臅r候再來研究。”

　　一般在常委會上討論兩三次之后，大家意見比較統(tǒng)一了，他才拍板。包括“3820”工程也是這樣。當時意見比較多，認識很不統(tǒng)一，他就要求暫時放一下，下次再開會研究。對于會上常委們提出來的意見和想法，習書記要求辦公廳必須做好補充和說明。在決策上，他很民主。在大家意見分歧比較大的情況下，他不會急于拍板。

　　采訪組：您在習近平同志的領(lǐng)導下工作了這么長時間，請談?wù)剬λ挠∠蟀伞?/strong>