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為加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo),貫徹落實(shí)中央精神,著力破解黨組織合心不合力、班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)問題,今年以來,湖南岳陽(yáng)市云溪區(qū)結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,在全區(qū)探索實(shí)踐村(社區(qū))“兩委”主職“一肩挑”領(lǐng)導(dǎo)體制,推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。
該區(qū)發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用,采取下鄉(xiāng)調(diào)研、下村摸排、下去座談和請(qǐng)上來發(fā)表意見、向上咨詢政策、對(duì)上報(bào)批方案的“三下三上”方式,摸清村干部底數(shù)、班子運(yùn)行底數(shù)、“一肩挑”試點(diǎn)難點(diǎn)底數(shù)。采取會(huì)議動(dòng)員、媒體推送、個(gè)別談話、民情走訪等方式,宣傳“一肩挑”試點(diǎn)的重要意義,確保宣傳全覆蓋、談心談話全覆蓋、調(diào)處矛盾全覆蓋。同時(shí),從每村實(shí)際出發(fā),分析村情社情,做到“一村(社區(qū))一策”。牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主公開、依法依規(guī)和分類指導(dǎo)的總要求,下發(fā)各類模板21種,對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、每個(gè)表格進(jìn)行模擬操作,做到嚴(yán)把資格條件關(guān)、村(社區(qū))黨組織書記和村(居)民委員會(huì)主任的辭職及補(bǔ)選程序關(guān)、補(bǔ)選工作紀(jì)律關(guān)。把政治思想工作和選優(yōu)配強(qiáng)導(dǎo)向放在首位,注重教育引導(dǎo)村(社區(qū))干部正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。9名甘于奉獻(xiàn)、敢闖敢拼、口碑好的村(社區(qū))主任推選到村黨組織書記崗位上來;10名年齡偏大或其他原因不適宜在村“主職”崗位上工作的村干部“讓賢”,村(社區(qū))主職平均年齡下降3.2歲;13名村(社區(qū))主任辭職并轉(zhuǎn)任到村(社區(qū))黨組織副書記崗位上來;17名村(居)民委員會(huì)主任補(bǔ)選中,12人滿票當(dāng)選,其他5人高票當(dāng)選。
該區(qū)注重做好“一肩挑”試點(diǎn)與村(社區(qū))干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合、與強(qiáng)化基層治理相結(jié)合、與主題教育相結(jié)合,扎實(shí)做好改革試點(diǎn)“后半篇”文章。及時(shí)舉辦村(社區(qū))黨組織書記專題培訓(xùn)班,幫助提升履職能力;實(shí)行村主職區(qū)級(jí)備案、建檔管理,啟動(dòng)實(shí)施“頭雁工程”“青苗工程”“帶富工程”“素質(zhì)工程”,切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)及后備力量?jī)?chǔ)備。對(duì)轉(zhuǎn)任、退出等4類情況明確不同待遇保障,打好村(社區(qū))干部參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋、比選村(社區(qū))書記進(jìn)鎮(zhèn)(街道)班子或解決事業(yè)編制常態(tài)化、在職村干部待遇及離任村級(jí)組織補(bǔ)貼節(jié)節(jié)高等“組合拳”,既注重普惠又兼顧公平。強(qiáng)化民主監(jiān)督,把村(社區(qū))黨支部工作納入?yún)^(qū)委巡察監(jiān)督內(nèi)容,深化村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、理事會(huì)建設(shè),實(shí)行村級(jí)重大事項(xiàng)“四議兩公開”。特別是在主題教育中,在村(社區(qū))黨組織中推行“三上三問三辦”工作法,即學(xué)習(xí)教育方面,普通黨員上課、流動(dòng)黨員上網(wǎng)、年老體弱黨員送學(xué)上門;在檢視問題方面,向自己?jiǎn)柌蛔?、向黨員問意見、向群眾問民情;整改落實(shí)方面,黨員個(gè)人領(lǐng)辦、黨支部交辦、上級(jí)督辦,確保3100余名農(nóng)村(社區(qū))黨員教育全覆蓋、問題全收集、整改全推動(dòng)。
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