4月15日至17日，習(xí)近平在重慶調(diào)研并主持召開第六場(chǎng)脫貧主題座談會(huì)。這次考察有一個(gè)鮮明的主題：脫貧攻堅(jiān)；重點(diǎn)聚焦一個(gè)問題，就是今明兩年，脫貧攻堅(jiān)要重點(diǎn)解決“兩不愁、三保障”的突出問題。

（央視新聞）

　　習(xí)近平這次調(diào)研主題聚焦，一下飛機(jī)，就轉(zhuǎn)乘火車、汽車，輾轉(zhuǎn)3個(gè)多小時(shí)，直插深度貧困一線。

　　座談會(huì)也有兩個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是參加座談人員縱跨5級(jí)書記，從省委書記到村支書，而且重點(diǎn)安排脫貧攻堅(jiān)一線的縣委書記、鄉(xiāng)書記、村書記首先發(fā)言，用習(xí)近平的話說，“就是想實(shí)地了解‘兩不愁三保障’是不是真落地，還有哪些問題”，“看脫貧攻堅(jiān)工作做得怎么樣”；

　　二是地域上橫跨多省份，廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、新疆等西部多地黨委書記都參會(huì)，還有不少部委負(fù)責(zé)人，也可以看做是一次工作部署協(xié)調(diào)會(huì)。

　　在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，習(xí)近平為何重點(diǎn)聚焦解決“兩不愁三保障”的突出問題？請(qǐng)看小組批注版。

　　中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平4月15日至17日在重慶考察，主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)并發(fā)表重要講話。

　　他強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，各地區(qū)各部門務(wù)必高度重視，統(tǒng)一思想，抓好落實(shí)，一鼓作氣，頑強(qiáng)作戰(zhàn)，越戰(zhàn)越勇，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，扎實(shí)做好今明兩年脫貧攻堅(jiān)工作，為如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、如期全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。（按：決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的倒計(jì)時(shí)已經(jīng)越來越緊，就是習(xí)近平說的響鼓重錘。這其中，“兩不愁三保障”的突出問題亟待解決，習(xí)近平為此還召開了主題座談會(huì)）

在石柱縣調(diào)研“兩不愁三保障”

　　山城四月，春風(fēng)和煦，山水透綠，一派生機(jī)勃勃。4月15日，習(xí)近平在中共中央政治局委員、重慶市委書記陳敏爾和市長(zhǎng)唐良智陪同下，深入石柱土家族自治縣的學(xué)校、農(nóng)村，實(shí)地了解脫貧攻堅(jiān)工作情況。

　　石柱土家族自治縣地處武陵山集中連片特困地區(qū)，是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。15日中午，習(xí)近平一下飛機(jī)，就轉(zhuǎn)乘火車、汽車前往石柱縣，山路蜿蜒，坡急溝深，輾轉(zhuǎn)3個(gè)多小時(shí)抵達(dá)大山深處的石柱縣中益鄉(xiāng)華溪村。（按：換乘3種交通工具，輾轉(zhuǎn)3個(gè)多小時(shí)走進(jìn)武陵山區(qū)，就是要去脫貧攻堅(jiān)一線看看真實(shí)情況，這也是習(xí)近平幾十年如一日的執(zhí)政風(fēng)格）

　　習(xí)近平首先來到中益鄉(xiāng)小學(xué)。學(xué)校操場(chǎng)上，小學(xué)生們正在開展課外文體活動(dòng)?？吹娇倳泚砹?，學(xué)生們圍攏過來，紛紛問習(xí)爺爺好，總書記高興地同大家交談，詢問他們學(xué)習(xí)和生活情況。中益鄉(xiāng)地處大山深山之中，群眾居住比較分散，孩子上學(xué)是個(gè)難題。

　　習(xí)近平指出，“兩不愁三保障”，很重要的一條就是義務(wù)教育要有保障。再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育。要保證貧困山區(qū)的孩子上學(xué)受教育，有一個(gè)幸福快樂的童年。習(xí)近平走進(jìn)師生食堂，仔細(xì)察看餐廳、后廚，了解貧困學(xué)生餐費(fèi)補(bǔ)貼和食品安全衛(wèi)生情況。

　　習(xí)近平囑咐學(xué)校和老師既要當(dāng)好老師，又要當(dāng)好臨時(shí)家長(zhǎng)，把學(xué)生教好、管好。要把安全放在第一位，確保學(xué)生在學(xué)校學(xué)、住、吃都安全，讓家長(zhǎng)們放心。他希望老師們?cè)絽^(qū)，獻(xiàn)身鄉(xiāng)村教育事業(yè)，為群眾脫貧貢獻(xiàn)一份力量。（按：習(xí)近平說“兩不愁”基本解決了，“三保障”還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，考察最先關(guān)注的就是義務(wù)教育）

　　華溪村人多地少，土地貧瘠，全村有建檔立卡貧困戶85戶、302人，其中8戶、19人還沒有脫貧。習(xí)近平踏著濕滑的石階登上陡坡，來到貧困戶譚登周家，從屋外看到屋內(nèi)，詳細(xì)詢問老兩口生活和身體狀況。

　　譚登周夫婦告訴總書記，由于傷病原因暫時(shí)喪失了勞動(dòng)力，生活還比較困難，但土地流轉(zhuǎn)有分紅、醫(yī)療有救助、低保有兜底，3間住房加固后都很結(jié)實(shí)，特別是醫(yī)藥費(fèi)大部分報(bào)銷，自己只負(fù)擔(dān)一部分，基本生活還是有保障的。（按：這家看的是因病致貧怎么兜底，涉及基本醫(yī)療、住房安全有保障）

　　習(xí)近平指出，基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助是防止老百姓因病返貧的重要保障。這個(gè)兜底作用很關(guān)鍵。脫貧攻堅(jiān)明年就要收官，要把工作往深里做、往實(shí)里做，重點(diǎn)做好那些尚未脫貧或因病因傷返貧群眾的工作，加快完善低保、醫(yī)保、醫(yī)療救助等相關(guān)扶持和保障措施，用制度體系保障貧困群眾真脫貧、穩(wěn)脫貧。（按：習(xí)近平從屋外看到屋內(nèi)，詳細(xì)了解醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷情況，調(diào)研困難群眾基本醫(yī)療、住房安全的保障情況，提出要“真脫貧”之外，還得“穩(wěn)脫貧”，就是要用制度保障，能兜底）

　　隨后，習(xí)近平前往老黨員、已脫貧戶馬培清家（按：看了貧困戶，還看已脫貧戶），沿著鄉(xiāng)間小路步行察看自然環(huán)境、村容村貌，了解該村通過種植中藥材黃精等特色經(jīng)濟(jì)作物帶動(dòng)村民脫貧的情況。在馬培清家中，看到谷倉(cāng)里裝滿糧食，廚房里掛著不少臘肉，溫飽不愁，了解到他們家通過參加黃精中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展和土地入股分紅、管護(hù)藥材基地等方式，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧，習(xí)近平表示欣慰（按：怎么達(dá)到“穩(wěn)脫貧”？除了要有制度保障兜底，還得有產(chǎn)業(yè)，有經(jīng)濟(jì)支撐）。

　　在馬培清家院子，習(xí)近平同村民代表、基層干部、扶貧干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生等圍坐在一起，擺政策，聊變化，謀發(fā)展。大家你一言我一語，爭(zhēng)相發(fā)言，氣氛熱烈。

　　習(xí)近平對(duì)鄉(xiāng)親們說，脫貧攻堅(jiān)是我心里最牽掛的一件大事。這次我專程來看望鄉(xiāng)親們，就是想實(shí)地了解“兩不愁三保障”是不是真落地，還有哪些問題（按：習(xí)近平道出此行目的）。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看脫貧攻堅(jiān)工作做得怎么樣。全面小康路上一個(gè)也不能少。發(fā)展才是社會(huì)主義，發(fā)展必須致力于共同富裕。國(guó)家越發(fā)展，越要把貧困群眾基本生活保障好。各級(jí)黨委和政府要把“兩不愁三保障”各項(xiàng)措施落實(shí)到村、到戶、到人。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)基層黨組織建設(shè)，更好發(fā)揮在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高黨在基層的治理能力和服務(wù)群眾能力。黨員干部要到脫貧攻堅(jiān)的一線、到帶領(lǐng)群眾脫貧致富的火熱實(shí)踐中歷練，經(jīng)受考驗(yàn)，磨練黨性，增進(jìn)群眾感情，增強(qiáng)做好工作的本領(lǐng)。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，幸福是奮斗出來的。黨的政策對(duì)老百姓好，才是真正的好。黨的各項(xiàng)惠民政策要落實(shí)好，鄉(xiāng)親們要一起奮斗，努力向前奔跑，爭(zhēng)取早日脫貧致富奔小康。（按：脫貧攻堅(jiān)是習(xí)近平最牽掛的大事，這是要給人民和歷史交代的大事，關(guān)系到每一個(gè)困難群眾，既要扶志，還要扶智。所以，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)了“鄉(xiāng)親們要一起奮斗”，要“真脫貧”、“穩(wěn)脫貧”，動(dòng)力還是要內(nèi)生于百姓）

　　離開村子時(shí)，村民們聚集在村頭，高聲向總書記問好。習(xí)近平同大家親切握手，祝鄉(xiāng)親們生活越來越幸福。

“三保障”還存在不少薄弱環(huán)節(jié)

　　16日下午，習(xí)近平在重慶主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)。座談會(huì)上，廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、新疆等地黨委書記作書面匯報(bào)，重慶市石柱土家族自治縣縣委書記蹇澤西，奉節(jié)縣平安鄉(xiāng)黨委書記鄒遠(yuǎn)珍，城口縣周溪鄉(xiāng)涼風(fēng)村黨支部書記伍東，教育部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家醫(yī)療保障局等部門主要負(fù)責(zé)同志，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理胡春華先后發(fā)言。（按：注意發(fā)言的安排和順序，重點(diǎn)留給了縣、鄉(xiāng)、村等來自基層脫貧攻堅(jiān)一線的同志，真是要聽真意見、真感受，解決真問題）

　　聽取大家發(fā)言后，習(xí)近平發(fā)表了重要講話。他強(qiáng)調(diào)，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，直接關(guān)系攻堅(jiān)戰(zhàn)質(zhì)量?？偟目?，“兩不愁”基本解決了，“三保障”還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。各地區(qū)各部門要高度重視，統(tǒng)一思想，抓好落實(shí)。要摸清底數(shù)，聚焦突出問題，明確時(shí)間表、路線圖，加大工作力度，拿出過硬舉措和辦法，確保如期完成任務(wù)。（按：“兩不愁和三保障”決定了脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量，這其中的關(guān)鍵是“三保障”這一薄弱環(huán)節(jié)，也是此次座談會(huì)的問題意識(shí)）

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，務(wù)必一鼓作氣、頑強(qiáng)作戰(zhàn)，不獲全勝?zèng)Q不收兵。各省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化政治責(zé)任，親力親為抓好脫貧攻堅(jiān)。省級(jí)分管扶貧的負(fù)責(zé)同志要抓好工作落實(shí)。各行業(yè)部門要圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，按照盡銳出戰(zhàn)要求，切實(shí)履職盡責(zé)、合力攻堅(jiān)，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、政策不落實(shí)、工作不落實(shí)影響任務(wù)完成的要進(jìn)行問責(zé)。黨中央制定了支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見，各方面都加大了力度，但不能放松。要逐一研究細(xì)化實(shí)化攻堅(jiān)舉措，攻城拔寨，確保完成脫貧任務(wù)。這次脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和成效考核發(fā)現(xiàn)了不少突出問題和共性問題。各地區(qū)各部門要全面排查梳理，確保各類問題整改到位，為明年工作打下良好基礎(chǔ)。（按：這里提到了各省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志、各行業(yè)部門、各地區(qū)各部門等等，這是決勝階段的沖鋒號(hào)和動(dòng)員令，不獲全勝?zèng)Q不收兵）

脫貧要看數(shù)量更要看質(zhì)量

　　習(xí)近平指出，脫貧既要看數(shù)量，更要看質(zhì)量。要嚴(yán)把貧困退出關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保脫真貧、真脫貧。要把防止返貧擺在重要位置，適時(shí)組織對(duì)脫貧人口開展“回頭看”（按：注意脫貧攻堅(jiān)“回頭看”的提法）。要探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，組織消費(fèi)扶貧，加大培訓(xùn)力度，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓貧困群眾有穩(wěn)定的工作崗位（按：穩(wěn)定脫貧的幾個(gè)要點(diǎn)）。要做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。要加強(qiáng)扶貧同扶志扶智相結(jié)合，讓脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。（按：?jiǎn)栴}一：脫貧的標(biāo)準(zhǔn)就是“兩不愁、三保障”，但脫貧不是一錘子買賣，嚴(yán)把退出關(guān)以及如何防止返貧，是確保脫貧質(zhì)量關(guān)鍵，習(xí)近平也從長(zhǎng)效機(jī)制、后續(xù)幫扶、內(nèi)生動(dòng)力等方面作出了部署）

脫貧摘帽，這4點(diǎn)不能摘

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，貧困縣摘帽后，要繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)已脫貧人口的穩(wěn)定脫貧。貧困縣黨政正職要保持穩(wěn)定，做到摘帽不摘責(zé)任。脫貧攻堅(jiān)主要政策要繼續(xù)執(zhí)行，做到摘帽不摘政策。扶貧工作隊(duì)不能撤，做到摘帽不摘幫扶。要把防止返貧放在重要位置，做到摘帽不摘監(jiān)管。要保持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性。（按：?jiǎn)栴}二：脫貧摘帽后如何保持穩(wěn)定，做到4個(gè)不摘：不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶和不摘監(jiān)管，脫貧攻堅(jiān)不是一陣風(fēng)，要做到善始善終）

全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程

　　習(xí)近平指出，要把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，完善和落實(shí)抓黨建促脫貧的體制機(jī)制，發(fā)揮基層黨組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘作用，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，把基層減負(fù)各項(xiàng)決策落到實(shí)處。對(duì)奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線的同志要關(guān)心他們的生活、健康、安全，對(duì)犧牲干部的家屬要及時(shí)給予撫恤、長(zhǎng)期幫扶慰問。對(duì)在基層一線干出成績(jī)、群眾歡迎的干部，要注意培養(yǎng)使用。對(duì)那些畏苦畏難、敷衍了事、弄虛作假的扶貧干部，要加強(qiáng)教育管理，該撤換的要及時(shí)撤換，該問責(zé)的要堅(jiān)決問責(zé)。（按：?jiǎn)栴}三：強(qiáng)調(diào)脫貧中的從嚴(yán)治黨和作風(fēng)建設(shè)，就需要發(fā)揮基層黨組織的堡壘作用。對(duì)群眾“救命錢”動(dòng)心思的人不是沒有，要扎好制度籠子，不能讓腐敗滲入扶貧工作。對(duì)于脫貧一線的同志要關(guān)心愛護(hù)，表現(xiàn)好的要提拔使用；對(duì)于弄虛作假的要堅(jiān)決問責(zé)）

肯定重慶工作，做進(jìn)一步部署

　　17日上午，習(xí)近平聽取了重慶市委和市政府工作匯報(bào)，對(duì)重慶各項(xiàng)工作取得的成績(jī)給予肯定，希望重慶全面落實(shí)黨中央決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，努力在推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用、在推進(jìn)共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動(dòng)作用、在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。（按：對(duì)于重慶各項(xiàng)工作給予肯定，作出部署）

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨中央通過了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》。這是黨中央從全局出發(fā)作出的重大決策部署，對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　重慶要抓好貫徹落實(shí)，在推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局中展現(xiàn)新作為、實(shí)現(xiàn)新突破。要堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扭住深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，加快構(gòu)建市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、可持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要加大創(chuàng)新支持力度，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，努力在西部地區(qū)帶頭開放、帶動(dòng)開放。要加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要深入抓好生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持上中下游協(xié)同，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。（按：強(qiáng)調(diào)重慶在西部大開發(fā)這一中央部署里的地位作用，要求重慶要有新作為、新突破，具體從高質(zhì)量發(fā)展、加大創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合和生態(tài)文明建設(shè)等方面提出了具體要求）

如何慶祝新中國(guó)成立70周年

　　習(xí)近平指出，要按照黨中央總體部署，結(jié)合自身實(shí)際，精心組織實(shí)施慶祝新中國(guó)成立70周年各項(xiàng)工作。要圍繞中國(guó)共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么“好”等重大問題（按：習(xí)近平點(diǎn)題，宣傳思想部門有新任務(wù)了），廣泛開展宣傳教育，加強(qiáng)思想輿論引導(dǎo)，堅(jiān)定廣大干部群眾對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，進(jìn)一步激發(fā)全體人民愛黨、愛國(guó)、愛社會(huì)主義的巨大熱情。（按：部署慶祝新中國(guó)成立70周年相關(guān)工作，提出了3個(gè)重大問題：中國(guó)共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么“好”）

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要從最困難的群體入手，從最突出的問題著眼，從最具體的工作抓起，通堵點(diǎn)、疏痛點(diǎn)、消盲點(diǎn)，全面解決好同老百姓生活息息相關(guān)的教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、環(huán)保、社會(huì)治安等問題，集中全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。要著力抓好安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防范重特大自然災(zāi)害、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。（按：重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了民生工作：從最困難的群體入手，從最突出的問題著眼，從最具體的工作抓起）

　　習(xí)近平指出，要貫徹黨中央部署，切實(shí)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，培養(yǎng)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，積極營(yíng)造建功新時(shí)代、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)的濃厚氛圍和良好環(huán)境，用正確思想、優(yōu)良作風(fēng)、良好導(dǎo)向、正面典型持續(xù)激蕩清風(fēng)正氣。要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。要堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，讓基層干部從繁文縟節(jié)、文山會(huì)海、迎來送往中解脫出來。要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。（按：最后再次強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)，又重點(diǎn)提到整治形式主義、官僚主義，要讓基層干部從繁文縟節(jié)、文山會(huì)海、迎來送往中解脫出來）