“明者因時(shí)而變，知者隨事而制”這句名言，是2013年8月19日習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)思想工作會(huì)議上的講話(huà)中引用的。其中的“知”，通“智”，智慧的智。意思是說(shuō)，聰明人會(huì)根據(jù)時(shí)代的變化而改變策略，有智慧的人會(huì)隨著世事變化的情況而制定法則。

　　“明者因時(shí)而變，知者隨事而制”的出處，是西漢桓寬《鹽鐵論》的第十二篇《憂(yōu)邊》。

中華書(shū)局出版的《鹽鐵論》

　　《鹽鐵論》是中國(guó)經(jīng)濟(jì)史上一部非常重要的書(shū)籍。它是漢昭帝始元六年（前81）那次著名的“鹽鐵之會(huì)”的會(huì)議記錄。在那次大會(huì)上，御史大夫桑弘羊和全國(guó)各地招來(lái)的賢良文學(xué)60余人，就當(dāng)時(shí)國(guó)家的一些大政方針，尤其是經(jīng)濟(jì)政策，比如鹽鐵專(zhuān)營(yíng)、酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)和平準(zhǔn)均輸?shù)葐?wèn)題，展開(kāi)了激烈的辯論?？傮w來(lái)說(shuō)，賢良文學(xué)站在民間的角度，對(duì)漢武帝以來(lái)以鹽鐵專(zhuān)賣(mài)為代表的許多政策進(jìn)行了抨擊；而桑弘羊則代表官府舌戰(zhàn)群儒，對(duì)政府的各項(xiàng)方針政策進(jìn)行了辯護(hù)。因?yàn)辂}鐵專(zhuān)營(yíng)問(wèn)題最為突出，是會(huì)議的首要議題，所以后人就將此次大會(huì)稱(chēng)為“鹽鐵之會(huì)”。

　　講到這里，我要解釋一下為什么鹽和鐵這兩種東西這么重要。先說(shuō)鹽。鹽的稅收，是大部分封建王朝賴(lài)以生存的經(jīng)濟(jì)支柱。原因很簡(jiǎn)單，鹽這種物品太特殊了。它是人類(lèi)生產(chǎn)和生活的必需品之一，社會(huì)需求量大，消費(fèi)彈性極小，而且成本很低。在封建社會(huì)大部分生產(chǎn)和生活資料自給自足的情況下，鹽卻不可能自給自足，必須從外界獲得，只要控制住了生產(chǎn)源頭，就可以寓稅于價(jià)，在百姓尚能接受的范圍內(nèi)提高價(jià)格，大量掠奪民間的財(cái)富了。鐵的情況與鹽類(lèi)似，但重要性要弱于鹽，所以有的朝代實(shí)行專(zhuān)賣(mài)，有的朝代則視為一般商品。鹽鐵由國(guó)家專(zhuān)營(yíng)，據(jù)說(shuō)始于管仲，但明確實(shí)施，則始于漢武帝時(shí)期的桑弘羊。

　　這場(chǎng)辯論會(huì)的三十年后，桓寬根據(jù)當(dāng)時(shí)的會(huì)議記錄，并經(jīng)與會(huì)儒生朱子伯的幫助，自己又加潤(rùn)飾補(bǔ)充，整理成《鹽鐵論》一書(shū)。該書(shū)共60篇，每篇根據(jù)其內(nèi)容各有題目。書(shū)中兩派人物的觀點(diǎn)針?shù)h相對(duì)，互相駁詰間，有如兩刃相割，時(shí)或閃現(xiàn)出思想與智慧的光芒，不時(shí)穿插人物的動(dòng)作與神情，彷佛又將我們帶回幾千年前那唇槍舌戰(zhàn)的辯論現(xiàn)場(chǎng)。全書(shū)雖然字?jǐn)?shù)不多，但幾乎涉及到了漢武帝一朝的經(jīng)濟(jì)政策及相關(guān)的政治、軍事、文化思想等全部重大問(wèn)題，且要言不煩，對(duì)于我們了解西漢乃至整個(gè)封建王朝的經(jīng)濟(jì)、政治運(yùn)作都大有裨益。

　　具體到“明者因時(shí)而變，知者隨事而制”所出自的《憂(yōu)邊》一篇，討論的是軍費(fèi)開(kāi)支是否能夠成為鹽鐵專(zhuān)賣(mài)的理由。桑弘羊認(rèn)為，邊境戰(zhàn)爭(zhēng)需要大量的開(kāi)支，所以鹽鐵政策不能少。況且鹽鐵制度是先帝漢武帝起就實(shí)施的政策，難道你們想損害他的圣德嗎？而賢良文學(xué)的意見(jiàn)則是：回到禮義，人民自然安定，國(guó)家自然富?！，F(xiàn)在天下統(tǒng)一，只要我們對(duì)匈奴實(shí)施仁義，北方落后民族自然心向中央，所以政府不需要鹽鐵專(zhuān)賣(mài)來(lái)獲得額外的收入。另外，改變先帝的政策并不意味著對(duì)先王圣德的損害，所謂“明者因時(shí)而變，知者隨事而制”，根據(jù)具體情況的不同而制定相應(yīng)的政策，把國(guó)家治理好，才是對(duì)先王最大的尊重。

　　這次辯論的結(jié)果如何呢？按照桓寬的記載，桑弘羊主動(dòng)向賢良文學(xué)求和解，所以應(yīng)該是賢良文學(xué)贏了。會(huì)后，酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)被取消，但鹽鐵專(zhuān)賣(mài)卻一直保留了下來(lái)。

　　鹽鐵大會(huì)上的唇槍舌戰(zhàn)已經(jīng)消歇了，但“明者因時(shí)而變，知者隨事而制”卻一直閃耀著智慧的光芒。中國(guó)幾千年的歷史已經(jīng)證明，歷史大勢(shì)，浩浩湯湯，順之者昌，逆之者亡，誰(shuí)能夠順應(yīng)時(shí)代，做出調(diào)整，誰(shuí)就能夠獲得成功；誰(shuí)不能順應(yīng)歷史潮流，泥古不化，或故步自封，誰(shuí)就不會(huì)有好的結(jié)果。

　　正面的例子我們不需要?jiǎng)e舉，召開(kāi)這次“鹽鐵大會(huì)”的漢昭帝與輔政大臣霍光，就是現(xiàn)成的例子。

　　武帝死后，漢昭帝和霍光必須面對(duì)的，就是漢武帝的政治遺產(chǎn)。武帝時(shí)代的內(nèi)外政策，以對(duì)外開(kāi)邊征伐為第一原動(dòng)力。這當(dāng)然有其不得已與合理之處。但接連用兵四夷，特別是遠(yuǎn)征匈奴，也逐漸導(dǎo)致了朝廷財(cái)政的大量虧空。到元狩四年，衛(wèi)青、霍去病遠(yuǎn)征漠北后，已經(jīng)陷入“財(cái)匱，戰(zhàn)士頗不得祿”（《史記·平準(zhǔn)書(shū)》）的尷尬境地。在這種財(cái)政緊張的狀況下，漢武帝一方面采用桑弘羊的建議，對(duì)鹽鐵酒等物資實(shí)行專(zhuān)營(yíng)，另一方面，又設(shè)立許多名目，對(duì)百姓尤其是工商階層橫征暴斂。特別是“算緡”，更是接近明目張膽的掠奪。按照“算緡令”的規(guī)定，商人要繳納資產(chǎn)稅，每?jī)汕уX(qián)要繳納120錢(qián)。如果不按照規(guī)定繳納，一經(jīng)舉報(bào)，舉報(bào)人可以得到被舉報(bào)人一半的家產(chǎn)，其余充公。這一紙“算緡令”，幾乎讓中產(chǎn)之家全部破產(chǎn)。這種殺雞取卵的危險(xiǎn)措施，嚴(yán)重挫傷了工商業(yè)者的積極性，讓天下“民偷甘食好衣，不事畜藏之產(chǎn)業(yè)”。外事征伐、內(nèi)興聚斂，造成民生不安，違法者眾，于是又不得不任用酷吏以鎮(zhèn)壓。這樣，漢武帝死后，留下的是一個(gè)表面華麗，內(nèi)里卻千瘡百孔的大漢王朝。

　　霍光作為第一輔政大臣，在權(quán)力基本穩(wěn)定之后，就要糾正漢武帝當(dāng)年的一些不當(dāng)行為，但以桑弘羊?yàn)榇淼囊恍┦嘏f大臣并不太贊同。漢昭帝和霍光在權(quán)力穩(wěn)定后召開(kāi)“鹽鐵會(huì)議”，利用儒生所反映出來(lái)的民意為輿論先導(dǎo)，既打壓了以桑弘羊?yàn)槭椎囊慌辉敢飧母锏氖嘏f派官僚，也為此后一系列政策的轉(zhuǎn)變做好了輿論和人心上的鋪墊。在這次會(huì)議之后，雖然沒(méi)有也不可能廢除鹽鐵的專(zhuān)營(yíng)，但畢竟廢除了酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)，給民間工商業(yè)多了一條賺錢(qián)的門(mén)路。此后更是推行“與民休息”的政策，將公田給貧民耕種，貸給農(nóng)民種子、口糧，免除部分賦稅、徭役，降低鹽價(jià)，與匈奴保持友好關(guān)系。這些措施符合賢良文學(xué)提出的“行仁政，以德治國(guó)”的意見(jiàn)，所以也受到儒家知識(shí)分子的廣泛歡迎。因?yàn)閮?nèi)外措施都處理得當(dāng)，漢武帝后期遺留的矛盾基本上得到了控制，西漢王朝衰頹的趨勢(shì)得以扭轉(zhuǎn)，“百姓充實(shí)，四夷賓服”，在“文景之治”后，昭帝又和他的繼任者宣帝一起開(kāi)創(chuàng)了“昭宣中興”，使得西漢王朝又出現(xiàn)了幾十年和平興旺的景象。

　　反面的例子，我們可以舉出王莽。之所以是王莽，是因?yàn)橥趺Ш突艄庖粯?，都是漢室的外戚，面對(duì)的都是問(wèn)題重重的社會(huì)局面。但王莽的改制，卻不像霍光與漢昭帝那樣因時(shí)而變、隨事而制，根據(jù)實(shí)際情況做出相應(yīng)的調(diào)整，而是以《周禮》為藍(lán)圖“托古改制”，在生產(chǎn)力、生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)狀況已經(jīng)完全和周朝初年不一樣的狀況下，向著這部儒家經(jīng)典所描繪的遠(yuǎn)古理想社會(huì)大踏步地倒退。王莽的改制，用一個(gè)詞來(lái)形容，就是“食古不化”。他屢次改變幣制，更改官制與官名，以王田制為名恢復(fù)“井田制”，把鹽、鐵、酒、幣制、山林川澤收歸國(guó)有，耕地重新分配，又建立五均賒貸（貸款制度）、六筦政策，以公權(quán)力平衡物價(jià)，防止商人剝削，增加國(guó)庫(kù)收入。刑罰、禮儀、田宅車(chē)服等儀式，也要恢復(fù)到西周時(shí)代的模式。

　　結(jié)果可想而知。天下大勢(shì)，浩浩湯湯，順之者昌，逆之者亡啊。已經(jīng)被歷史淘汰的舊制度，怎么可能解決社會(huì)發(fā)展遇到的新問(wèn)題呢？由于政策多迂闊不合實(shí)情，這就使百姓未蒙其利，先受其害；且時(shí)常朝令夕改，這就使官吏不知所云，無(wú)所適從。王莽的改制，不僅沒(méi)有挽救西漢末年的社會(huì)危機(jī)，反而使各種矛盾進(jìn)一步激化。最終的結(jié)果，就是天下大亂，他自己也被殺身死，梟首示眾。

　　霍光與王莽，兩人同是外戚，同是權(quán)臣，當(dāng)他們登上權(quán)力的巔峰時(shí)，手里的牌是差不多的。但一個(gè)懂得“明者因時(shí)而變，知者隨事而制”的道理，將漢室?guī)У搅艘粋€(gè)新局面，自己也名垂青史；另一個(gè)則食古不化、死守著教條，最終身死國(guó)滅，成為千古笑談。個(gè)中道理，值得深思。

專(zhuān)欄：習(xí)近平談治國(guó)理政中的傳統(tǒng)文化智慧