學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神

　　黨的十九大報(bào)告提出“鑄牢中華民族共同體意識”，昭示了中國特色社會主義偉大事業(yè)，步入了比歷史上任何時(shí)候都更接近中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的新征程。因此，這一要求寫入黨章的意義十分重大，是凝聚全黨、全國各民族人民“五個認(rèn)同”的新時(shí)代要求。鑄牢中華民族共同體意識，關(guān)涉中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的方方面面，全民學(xué)習(xí)、掌握和使用國家通用語言文字是鑄牢中華民族共同體意識的基礎(chǔ)條件之一。

　　中華民族是唯一代表中國現(xiàn)代民族的共同體名稱

　　中華民族共同體的形成和發(fā)展，經(jīng)歷了漫長的歷史過程和艱辛的奮斗歷程，在統(tǒng)一的多民族國家形態(tài)中孕育生長、成熟壯大，結(jié)成了56個家庭成員平等團(tuán)結(jié)互助和諧的多元一體大家庭。雖然家庭成員各有其名，但所有的家庭成員都姓中華民族。因此，在以現(xiàn)代民族為標(biāo)志的世界民族之林中，中華民族是唯一代表中國現(xiàn)代民族的共同體名稱。中國各民族沒有哪一個民族能夠自外于中華民族而躋身于世界民族之林，這是鑄牢中華民族共同體意識的根本立場。

　　中國作為統(tǒng)一的多民族國家之所以歷久彌堅(jiān)，關(guān)鍵在于始終維護(hù)統(tǒng)一、尊重差異，這是歷史賦予中國的國家稟賦。在當(dāng)今時(shí)代，維護(hù)統(tǒng)一、尊重差異，不僅是黨和國家的意志在法律、制度、政策中的體現(xiàn)，而且是各民族人民的意愿在交往、交流、交融中凝結(jié)的共識。這是鑄牢中華民族共同體意識必須觀照的兩個方面。就中國民族事務(wù)領(lǐng)域而言，堅(jiān)持和維護(hù)國家的統(tǒng)一，并不意味著對多民族的忽視，正如習(xí)近平總書記在中央民族工作會議的講話中所指出：“多民族是我國的一大特色，也是我國發(fā)展的一大有利因素”“中華民族和各民族的關(guān)系，是一個大家庭和家庭成員的關(guān)系，各民族的關(guān)系，是一個大家庭里不同成員的關(guān)系”。因此，在多元一體的大家庭中，一體是主線和方向，多元是要素和動力，兩者辯證統(tǒng)一，而非相互矛盾。“一體”的“主線和方向”引領(lǐng)著大家庭的共同性，其中包括中華民族大家庭的共同語言。

　　鑄牢中華民族共同體意識的共同語言環(huán)境

　　維護(hù)統(tǒng)一、尊重差異，是各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的題中之義。“共同”，是鑄牢中華民族共同體意識的關(guān)鍵詞。在現(xiàn)代國家的建構(gòu)中，馬克思主義經(jīng)典作家對現(xiàn)代民族“共同語言”做出的論述，不僅沒有過時(shí)，而且始終是各個現(xiàn)代國家所遵循的基本原則，這是國家統(tǒng)一的重要保障之一。在中國，中華民族的“共同語言”就是憲法規(guī)定的“國家推廣全國通用的普通話”，國家通用語言文字法界定的“國家通用語言文字是普通話和規(guī)范漢字”。對此不能曲解和簡化。

　　中國是一個語言文字資源豐富的國度，歷史賦予了漢語文無可替代的社會語言文字地位，并在現(xiàn)代成就了漢語普通話、規(guī)范漢字的國家通用語言文字地位。事實(shí)上，普通話的形成和發(fā)展，本身就體現(xiàn)了統(tǒng)一的多民族國家的特點(diǎn)。普通話的前身北京官話，上溯元明、推廣于清代。普通話的標(biāo)準(zhǔn)音采集點(diǎn)，是以滿族為主的少數(shù)民族人口占62%的承德灤平縣。可以說，歷史上少數(shù)民族學(xué)習(xí)漢語對現(xiàn)代普通話的形成和發(fā)展功不可沒，是“多元”的“要素和動力”為中華民族大家庭共同性做出的貢獻(xiàn)。

　　鑄牢中華民族共同體意識，是全黨、全國各民族人民共同的責(zé)任，學(xué)好普通話是建設(shè)中華民族共同體的基本要求，是各民族交往交流交融、互學(xué)互鑒互助，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的基本條件。語言相通是人與人相通的重要環(huán)節(jié)。語言不通就難以溝通，不溝通就難以達(dá)成理解，難以形成認(rèn)同。作為多元一體大家庭的成員，家庭成員之間的溝通理解、互敬互助、團(tuán)結(jié)共事，都需要語言的交流，學(xué)習(xí)學(xué)好普通話是實(shí)現(xiàn)和保障這種交流的必由之路。

　　各民族交往交流交融格局中的共同語言需求

　　中國改革開放40年來，特別是實(shí)施西部大開發(fā)近20年來，中國各民族人民之間的交往交流交融程度呈現(xiàn)了日益擴(kuò)大和深入發(fā)展的態(tài)勢，從農(nóng)村牧區(qū)到城鎮(zhèn)、城市，從西部到內(nèi)地、東部，漢族和少數(shù)民族的人口在全國范圍不斷流動，從每十年一次的全國人口普查數(shù)據(jù)中不難看出，各省、市、自治區(qū)人口的民族成分持續(xù)增多成為一個重要特點(diǎn)。

　　這表明，定居鄉(xiāng)里、聚居一隅的傳統(tǒng)族別性人口分布正在發(fā)生顯著的變化，各民族人民社會化的接觸、民間性的交流、城鎮(zhèn)化的匯聚不斷擴(kuò)展，共同語言已經(jīng)成為各民族人民的共同需求。可以說，沒有哪一個民族對學(xué)習(xí)國家通用語言文字心存抵觸，共同語言是通達(dá)各民族人民守望相助、民心相通的心靈鑰匙；也沒有哪一個民族對自己的母語、方言毫不珍重，母語鄉(xiāng)音是各民族人民留住鄉(xiāng)愁、熱愛生活的情感依托。因此，推廣國家通用語言文字與保護(hù)各民族母語、方言，也成為維護(hù)統(tǒng)一、包容多樣實(shí)踐中必須處理好的關(guān)系。

　　推廣普通話與保護(hù)母語鄉(xiāng)音并行不悖

　　中國語言資源的多樣性，是體現(xiàn)中國文化多樣性、中華文化豐富性的重要載體。雖然漢語只是一種語言，但是其內(nèi)含的諸多方言則承載著中華文明源遠(yuǎn)流長的豐富知識。同時(shí)，中國少數(shù)民族的語言種類繁多，系屬多樣，體現(xiàn)著中國統(tǒng)一的多民族國家形成和發(fā)展的歷史譜系和文化多樣。這都是老祖宗留給我們的寶貴財(cái)富，都是需要精心呵護(hù)的人類文化資產(chǎn)。因此，國家于2015年啟動了中國語言資源保護(hù)工程，以“推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，科學(xué)保護(hù)各民族語言文字”為宗旨，展開了少數(shù)民族語言、漢語方言、語言文化、地方普通話的調(diào)查。這一大規(guī)模的國家工程，將對我國的語言資源保護(hù)和國家通用語言推廣的情況，提供立足新時(shí)代發(fā)展的科學(xué)依據(jù)。

　　語言通過使用才能得到保護(hù)和發(fā)展。國家推廣國家通用語言文字，通過教育體系、社會傳媒等系統(tǒng)深入到全國各地，推進(jìn)“國家為公民學(xué)習(xí)和使用國家通用語言文字提供條件”的法律實(shí)踐。同時(shí)，國家法律規(guī)定了“各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由”，民族區(qū)域自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)的時(shí)候，使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語言文字，民族自治地方以少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，從實(shí)際出發(fā)，使用國家通用語言文字和本民族或者當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言文字實(shí)施雙語教育。“國家采取措施，為少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)實(shí)施雙語教育提供條件和支持”。這些法律規(guī)定都立足于統(tǒng)一的多民族國家的基本國情，在切實(shí)推廣國家通用語言文字的同時(shí)，保障了少數(shù)民族語言的使用和發(fā)展。這是全面依法治國必須堅(jiān)持和落實(shí)的法律規(guī)定。習(xí)近平總書記在中央民族工作會議的講話中指出：加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園。文化認(rèn)同的深層性包括了語言認(rèn)同的基質(zhì)，學(xué)好中華民族大家庭的“母語”——普通話與保護(hù)和傳承本民族的母語鄉(xiāng)音不是相互矛盾或相互折損的關(guān)系。

　　推廣國家通用語言文字成就顯著、任重道遠(yuǎn)

　　在推廣國家通用語的實(shí)踐中，2004年國家批準(zhǔn)發(fā)布的《中國語言文字使用情況調(diào)查》顯示，全國能用普通話進(jìn)行交際的人口比例為53.06％，能用漢語方言進(jìn)行交際的人口比例為86.38％，能用少數(shù)民族語言進(jìn)行交際的人口比例為5.46％。城鎮(zhèn)的普通話比例為66.03％，高出鄉(xiāng)村21個百分點(diǎn)。在55個少數(shù)民族中，40個民族會講漢語的人口占70%以上，其中18個民族會講漢語的人口達(dá)90%。當(dāng)然，講漢語不等于國家通用語言界定的漢語普通話。

　　隨著西部大開發(fā)和東部、中部、東北老工業(yè)基地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是城鎮(zhèn)化的進(jìn)程加快，截止到2015年底，全國的國家通用語言文字普及率達(dá)到70%以上，可謂深入人心、成就顯著。但是，也必須看到，西部地區(qū)和東部地區(qū)相差了20個百分點(diǎn)，大城市普及率超過90%，許多農(nóng)村和民族地區(qū)只有40%左右。其中包括了人口數(shù)億的漢族，雖“書同文”但“語異音”，甚至一些方言之間無法溝通。就少數(shù)民族而言，雖然絕大部分少數(shù)民族能夠講漢語，但也大都是區(qū)域性的漢語方言。一些方言在各民族交往、交流中仍存在難以融通的問題。國家通用語言是中華民族共同體的“母語”，是多元一體大家庭各個成員之間相互交流的語言工具，漢族和少數(shù)民族都要學(xué)、都要學(xué)好，才能實(shí)現(xiàn)國家通用語言文字對鑄牢中華民族共同體意識的語言功能。

　　實(shí)施好推廣國家通用語言文字的攻堅(jiān)工程

　　黨的十九大報(bào)告明確了中國特色社會主義新時(shí)代的主要矛盾，即人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，指出了我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。這種不平衡不充分的矛盾，體現(xiàn)在國家事務(wù)、社會生活的方方面面，也包括全國各民族人民學(xué)習(xí)國家通用語言的“條件”不足。這不僅在少數(shù)民族聚居地區(qū)，即便在漢族地區(qū)也不鮮見。

　　國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃確定的重要任務(wù)之一是普及國家通用語言文字，包括大力提升農(nóng)村地區(qū)普通話水平、加快民族地區(qū)國家通用語言文字普及，目標(biāo)是在2020年實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)基本普及國家通用語言文字。因此，在國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃確定的國家通用語言文字普及攻堅(jiān)工程，與國家扶貧攻堅(jiān)等工程相銜接，不僅包括少數(shù)民族，也包括漢族。從推廣國家通用語言文字的全局而言，漢族農(nóng)村不會講普通話的人口比重仍相當(dāng)大，同樣是推廣國家通用語言文字的攻堅(jiān)對象。從這個意義上說，全面建成小康社會“一個民族都不能少”的共同富裕目標(biāo)，也包括了推廣國家通用語言文字“一個民族都不能少”的共同語言目標(biāo)。

　　對少數(shù)民族而言，一些少數(shù)民族人口聚居程度高，普遍講母語，由于地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后、深度貧困問題嚴(yán)重，普通話教育的條件不足甚至缺失。在這些地區(qū)，推廣國家通用語言關(guān)涉兩種語言思維的相互轉(zhuǎn)換，遠(yuǎn)比漢語方言與漢語普通話的語音轉(zhuǎn)換要困難，所以必須實(shí)行特殊的語言政策，在脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會的決勝階段加大力度創(chuàng)造條件，從實(shí)際出發(fā)、循序漸進(jìn)。

　　切實(shí)推進(jìn)“雙語”教育、培養(yǎng)“雙語”人才

　　國家在推動少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)方面，確立了“少數(shù)民族和西部地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)要把培養(yǎng)、培訓(xùn)‘雙語’教師作為重點(diǎn)，建設(shè)一支合格的‘雙語型’教師隊(duì)伍”，“要把‘雙語’教學(xué)教材建設(shè)列入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，予以重點(diǎn)保障”等政策，這是實(shí)現(xiàn)一些少數(shù)民族學(xué)好普通話的基本保障。以合格的“雙語”師資、“雙語”教材為支撐的“雙語”教育，才能夠?yàn)樯贁?shù)民族學(xué)生在學(xué)習(xí)國家通用語言文字和傳承母語方面提供相輔相成、相得益彰的實(shí)踐成果。

　　值得重視的是，在國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃中，確立了“語言文字筑橋工程”。這是適應(yīng)中國“一帶一路”建設(shè)愿景與行動，以培養(yǎng)多語種語言人才、適應(yīng)國家對外開放重大戰(zhàn)略的語言服務(wù)需要為目標(biāo)的工程。而“一帶一路”建設(shè)所依托的我國陸路邊疆地區(qū)，基本上都是少數(shù)民族聚居地區(qū)，許多少數(shù)民族的語言都是“語言文字筑橋工程”的多語種語言資源。因此，在推廣國家通用語言文字的進(jìn)程中，保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族語言、培養(yǎng)和造就普通話與民族母語兼通的“雙語”人才、“多語”人才，無疑是中國對外開放發(fā)展、實(shí)現(xiàn)民心相通、拓展國家未來發(fā)展新空間、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要條件。