最高人民法院工作報告

——2013年3月10日在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上

最高人民法院院長　王勝俊

最高人民法院院長王勝俊作最高人民法院工作報告

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表最高人民法院向大會報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

　　過去五年的主要工作

　　2008年以來，最高人民法院在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民代表大會及其常委會有力監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹十一屆全國人大歷次會議決議，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面做好審判工作，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化對地方各級人民法院工作的監(jiān)督指導(dǎo)，推動人民法院工作不斷發(fā)展進(jìn)步，為維護(hù)社會公平正義、尊重和保障人權(quán)、推進(jìn)法治建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極努力。五年來，最高人民法院受理案件50773件，審結(jié)49863件，分別比前五年上升174%和191%，審限內(nèi)結(jié)案率82.4%；地方各級人民法院受理案件5610.5萬件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)5525.9萬件，結(jié)案標(biāo)的額8.17萬億元，同比分別上升29.3%、29.8%和47.1%，審限內(nèi)結(jié)案率98.8%。

　　一、依法懲治刑事犯罪，努力維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定

　　堅持懲罰犯罪與保障人權(quán)并重，嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，審結(jié)一審刑事案件414.1萬件，判處罪犯523.5萬人，同比分別上升22.3%和25.5%。依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，審結(jié)殺人、搶劫、綁架、爆炸、黑社會性質(zhì)組織、拐賣婦女兒童等犯罪案件135.7萬件，判處罪犯185.8萬人；審結(jié)拉薩“3·14”事件和烏魯木齊“7·5”事件所涉刑事犯罪案件以及湄公河中國船員遇害案等重大案件，有力打擊分裂勢力、恐怖勢力和暴力犯罪分子；依法嚴(yán)懲危害人民群眾生命健康犯罪，審結(jié)生產(chǎn)銷售問題奶粉、瘦肉精、地溝油等有毒有害食品以及生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品等犯罪案件1.4萬件，判處罪犯2萬余人；依法嚴(yán)懲危害生產(chǎn)安全犯罪，審結(jié)重大責(zé)任事故犯罪案件6283件，判處罪犯8239人；審結(jié)危險駕駛犯罪案件6.6萬件，判處罪犯6.6萬人；積極參與反腐敗斗爭，審結(jié)貪污賄賂、瀆職犯罪案件13.8萬件，判處罪犯14.3萬人；依法懲治利用互聯(lián)網(wǎng)傳播淫穢電子信息犯罪，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；打擊制售假幣、集資詐騙、商業(yè)賄賂等犯罪，維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。依法審慎做好死刑案件審判工作，嚴(yán)把死刑復(fù)核關(guān)，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子。切實保護(hù)被害人合法權(quán)益，加強(qiáng)刑事被害人救助工作。依法保障被告人訴訟權(quán)利，確保無罪的人不受刑事追究。認(rèn)真貫徹“教育、感化、挽救”方針，做好未成年人犯罪案件審判工作，建立輕罪記錄封存等制度，保障未成年人健康成長。規(guī)范減刑、假釋工作，積極參與特殊人群幫教管理，與有關(guān)部門共同推進(jìn)社區(qū)矯正等工作，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

　　二、妥善審理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類案件，依法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

　　做好商事審判工作。審結(jié)一審商事案件1630.7萬件，同比上升42.6%。妥善應(yīng)對國際金融危機(jī)給審判工作帶來的新挑戰(zhàn)，依法保護(hù)市場主體合法權(quán)益。審結(jié)金融糾紛案件280.8萬件，維護(hù)金融安全和金融秩序；審結(jié)企業(yè)兼并、改制、破產(chǎn)、強(qiáng)制清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等案件5萬余件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化；審結(jié)民間借貸案件292.4萬件，規(guī)范和引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展；妥善審理中小型企業(yè)因資金鏈斷裂引發(fā)的各類案件，依法保障企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和職工權(quán)益生計。

　　做好知識產(chǎn)權(quán)審判工作。審結(jié)一審知識產(chǎn)權(quán)案件27.8萬件，同比上升284.2%。深入貫徹實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，不斷加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。提高知識產(chǎn)權(quán)審判透明度，定期發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況白皮書、年度報告和典型案例。積極參與打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動。加強(qiáng)對專利技術(shù)、馳名商標(biāo)的保護(hù)。依法審理涉及工業(yè)設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)作品、民間文學(xué)藝術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等案件，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)事業(yè)健康發(fā)展。

　　做好涉外商事、海事海商和涉港澳臺案件審判工作。審結(jié)一審涉外商事和海事海商案件10.6萬件、涉港澳臺案件6.5萬件，同比分別上升64.2%和46.4%。優(yōu)化涉外、涉港澳臺案件管轄布局，完善認(rèn)可臺灣地區(qū)法院民事判決的相關(guān)制度。依法審理外商投資、船舶油污損害賠償、海上貨運(yùn)代理糾紛等案件，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益。加強(qiáng)內(nèi)地與港澳、大陸與臺灣地區(qū)的司法交流合作，舉辦“首屆海峽兩岸暨香港澳門司法高層論壇”，相互委托送達(dá)司法文書、協(xié)助調(diào)查取證2.9萬件。

　　三、努力踐行司法為民宗旨，依法保障人民群眾合法權(quán)益

　　妥善審理與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的案件。審結(jié)一審民事案件1474.9萬件，同比上升37.8%。注重依法保障民生，審結(jié)人身損害、勞動就業(yè)、社會保險、教育、醫(yī)療、住房、消費(fèi)、物業(yè)服務(wù)等案件232.9萬件，同比上升104.2%；依法保護(hù)婦女、兒童、老年人合法權(quán)益，審結(jié)婚姻、家庭、繼承案件738.7萬件，同比上升24.5%；切實保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，懲處制售假農(nóng)藥、假種子、假化肥等坑農(nóng)害農(nóng)行為，審結(jié)農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品買賣、農(nóng)村土地承包、農(nóng)民工追索勞動報酬等涉“三農(nóng)”案件113.5萬件，同比上升51.9%；妥善審理涉軍案件，依法維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。

　　維護(hù)行政相對人與賠償請求人的合法權(quán)益。審結(jié)一審行政案件62.4萬件，同比上升32.4%；審結(jié)國家賠償案件8684件，決定賠償金額2.18億元。依法受理和審理行政訴訟案件，切實保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法行政，促進(jìn)法治政府建設(shè)。加強(qiáng)當(dāng)事人訴權(quán)保護(hù)、行政案件協(xié)調(diào)和解等工作,集中開展行政申訴案件復(fù)查活動，努力使行政爭議得到實質(zhì)性解決。健全國家賠償工作機(jī)制，加大賠償決定執(zhí)行力度，確保賠償請求人的權(quán)利盡快實現(xiàn)。

　　維護(hù)申請執(zhí)行人的合法權(quán)益。受理執(zhí)行案件1219.6萬件，執(zhí)結(jié)1203.9萬件，同比分別上升9.8%和11.5%。健全高級人民法院統(tǒng)一管理本轄區(qū)執(zhí)行工作體制，完善立案審判執(zhí)行協(xié)調(diào)配合、執(zhí)行流程管理、公開聽證、異議復(fù)議等制度，規(guī)范委托評估、司法拍賣工作，加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建綜合治理執(zhí)行難的工作格局。開展集中清理執(zhí)行積案、反規(guī)避執(zhí)行、委托執(zhí)行案件集中清理等活動，努力提高執(zhí)行質(zhì)量和效率。

　　切實解決信訪群眾的合法合理訴求。堅持源頭治理，認(rèn)真落實信訪工作責(zé)任制，加大涉訴信訪化解力度，開展涉訴信訪積案清理，推行訴訪分離、判后答疑、申訴聽證等制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、法官帶案下訪、巡回接訪等做法，暢通信訪渠道，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，涉訴信訪狀況趨于好轉(zhuǎn)。2012年共接待群眾來訪60.1萬人次，比2007年下降75.5%。加強(qiáng)審判監(jiān)督，規(guī)范民事再審審查工作，建立發(fā)回重審、指令再審案件信息反饋機(jī)制；堅持依法糾錯，共提起再審20.8萬件，同比下降13.7%，因原裁判確有錯誤或其他法定事由改判5.5萬件，占生效裁判的0.15%。

　　四、深化司法改革，不斷改進(jìn)審判工作運(yùn)行機(jī)制

　　切實推進(jìn)司法改革。完成中央部署的司法改革任務(wù)12項，完成人民法院“三五”改革綱要確定的司法改革任務(wù)113項。積極參與刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法等修訂工作，及時提出立法建議，完善刑事、民事訴訟程序。推進(jìn)刑事司法改革，完善刑事證據(jù)制度，實現(xiàn)量刑規(guī)范化，推行遠(yuǎn)程視頻提訊，深化涉未成年人案件審判方式改革；推進(jìn)民事司法改革，開展民事案件小額速裁和知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”試點，規(guī)范法官自由裁量權(quán)；推進(jìn)行政司法改革，開展行政訴訟簡易程序試點，完善訴權(quán)保護(hù)機(jī)制和非訴案件審查機(jī)制；完成鐵路運(yùn)輸法院管理體制改革工作。

　　完善司法工作機(jī)制。全面推進(jìn)立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)公開。發(fā)布人民法院工作年度報告，建立裁判文書網(wǎng)上發(fā)布和執(zhí)行案件信息網(wǎng)上查詢制度，評選“司法公開示范法院”，拓展司法公開的廣度和深度。擴(kuò)大司法民主，完善人民陪審員制度，2012年人民陪審員數(shù)量達(dá)到8.5萬人，參審案件148.7萬件，比2007年分別上升52.7%和294.5%。堅持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合，提高調(diào)解質(zhì)量，規(guī)范人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序，健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，一審民商事案件調(diào)解與撤訴結(jié)案率達(dá)到64.6%。

　　推進(jìn)司法便民工作。加強(qiáng)“立案信訪窗口”建設(shè)，93.3%的中級法院和90.1%的基層法院已實現(xiàn)“立案信訪窗口”標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，充分發(fā)揮其訴訟引導(dǎo)、立案審查、訴前調(diào)解、救助服務(wù)、查詢咨詢、判后答疑、信訪接待等功能。加強(qiáng)邊遠(yuǎn)或交通不便地區(qū)人民法庭建設(shè)，在相關(guān)案件較為集中的地區(qū)設(shè)立勞動爭議、金融、環(huán)保等專門合議庭或?qū)徟型ィY(jié)合北京奧運(yùn)會、殘奧會和上海世博會等重大活動設(shè)立專門法庭。加強(qiáng)人民法院無障礙設(shè)施建設(shè)，方便殘疾人訴訟。推行網(wǎng)上預(yù)約立案、送達(dá)、庭審等方式，開展巡回審判，為群眾訴訟提供便利。加強(qiáng)司法救助工作，為確有困難的當(dāng)事人減免訴訟費(fèi)7.69億元，同比上升11.2%。

　　加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)和審判管理。完善監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制，最高人民法院發(fā)布司法解釋106個、指導(dǎo)性意見160個，指導(dǎo)地方各級人民法院正確適用法律；認(rèn)真做好司法解釋清理工作，提高司法解釋質(zhì)量；加強(qiáng)案例指導(dǎo)工作，嚴(yán)格司法裁判標(biāo)準(zhǔn)。健全審判管理機(jī)構(gòu)，完善案件質(zhì)量評估體系，加強(qiáng)審判執(zhí)行流程管理，建立健全防控和清理超審限案件長效機(jī)制，提高審判質(zhì)效。2012年各類案件一審后當(dāng)事人服判息訴率為91.2%，二審后達(dá)到99.4%，分別比2007年上升1.2和1.4個百分點。

　　五、大力加強(qiáng)隊伍建設(shè)，努力提高法院隊伍整體素質(zhì)

　　加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅持抓黨建帶隊建促審判，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、社會主義法治理念教育、“人民法官為人民”主題實踐等活動，努力踐行“公正、廉潔、為民”司法核心價值觀，加強(qiáng)人民法院黨建工作，確保法院隊伍始終忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于憲法法律，確保人民法院工作的正確政治方向。

　　加強(qiáng)司法能力建設(shè)。完善人才培養(yǎng)機(jī)制，制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，健全分級、分類培訓(xùn)體系，開展全員培訓(xùn)，改進(jìn)培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。開展辦案標(biāo)兵和審判業(yè)務(wù)專家評選、庭審和裁判文書“兩評查”、司法警察崗位大練兵等活動，派出講師團(tuán)赴中西部地區(qū)法院巡回授課，切實增強(qiáng)廣大法官的司法能力。各級人民法院共培訓(xùn)干警180余萬人次。

　　加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)。組織開展群眾觀點大討論、司法作風(fēng)大檢查、違規(guī)收費(fèi)及違規(guī)管理涉案款物專項檢查、會議活動和公務(wù)用車專項治理，規(guī)范司法行為，改進(jìn)司法作風(fēng)。學(xué)習(xí)宣傳宋魚水、陳燕萍、詹紅荔、翟樹全等先進(jìn)典型，樹立人民法官良好形象。各級人民法院共有2596個集體、3228名個人受到中央有關(guān)部門表彰獎勵。

　　加強(qiáng)司法廉政建設(shè)。深入開展司法廉潔教育，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，出臺“五個嚴(yán)禁”規(guī)定，建立廉政監(jiān)察員、法官任職回避、防止內(nèi)部人員干擾辦案、防止利益沖突等制度，不斷強(qiáng)化對司法權(quán)運(yùn)行的內(nèi)部監(jiān)督。拓寬舉報受理渠道，加大對違紀(jì)違法案件查處力度，共查處利用審判執(zhí)行權(quán)違紀(jì)違法干警1548人。人民群眾對法院干警違紀(jì)違法行為的舉報投訴呈逐年下降趨勢。

　　六、重視基層建設(shè)，著力打牢人民法院工作基礎(chǔ)

　　提升基層司法工作水平。最高人民法院堅持面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層，加大對基層工作監(jiān)督指導(dǎo)力度，通過制定司法解釋和指導(dǎo)性意見、建立基層聯(lián)系點制度、開展司法巡查和審務(wù)督察等多種方式，增強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)的針對性和實效性，幫助基層提高審判質(zhì)量和效率。

　　強(qiáng)化基層工作保障。落實黨和國家有關(guān)政策規(guī)定，推動建立人民法院經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障機(jī)制，中級、基層法院辦案經(jīng)費(fèi)有所增加。新增政法專項編制主要分配給基層法院，案多人少矛盾有所緩解。推進(jìn)政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點，為中西部地區(qū)基層法院招錄干警4314人。推進(jìn)信息管理“天平工程”建設(shè)，推行網(wǎng)上辦案、電子簽章等措施，審判工作信息化水平有所提高。

　　支持西藏、新疆等西部地區(qū)法院工作。制定人民法院援藏、援疆指導(dǎo)意見，加大對西藏、新疆等西部地區(qū)法院工作的援助力度。針對少數(shù)民族法官來源不足的問題，會同有關(guān)部門完善司法考試政策，加大民族地區(qū)雙語法官培養(yǎng)力度，共培訓(xùn)雙語法官3711人次。支持西部地區(qū)法院加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷改善司法條件。

　　各位代表，自覺接受監(jiān)督，是司法權(quán)公正行使的重要保障。最高人民法院制定全面加強(qiáng)接受監(jiān)督工作的意見，大力推進(jìn)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。自覺接受全國人大及其常委會監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好刑事審判、民事審判、知識產(chǎn)權(quán)審判、執(zhí)行工作和基層建設(shè)專項報告，嚴(yán)格落實全國人大常委會審議意見；積極配合全國人大常委會做好法官任免工作，嚴(yán)格執(zhí)行司法解釋備案等制度，協(xié)助開展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研；加強(qiáng)與代表的聯(lián)絡(luò)溝通，走訪、接待或以其他形式聽取代表意見3281人次，辦理全國人大代表建議及其他事項3516件。認(rèn)真接受人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士民主監(jiān)督，及時通報法院工作情況，充分聽取意見建議，走訪、接待全國政協(xié)委員1004人次，辦理全國政協(xié)委員提案及其他事項649件。依法接受檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督，會同最高人民檢察院開展民事執(zhí)行活動監(jiān)督試點，依法審理檢察機(jī)關(guān)對生效裁判提出的抗訴案件，認(rèn)真辦理檢察機(jī)關(guān)工作建議。積極接受社會各界監(jiān)督，暢通民意溝通渠道，建立健全特邀咨詢員、特約監(jiān)督員制度，及時聽取專家學(xué)者、律師、各界群眾的意見建議。自覺接受輿論監(jiān)督，高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，及時回應(yīng)社會關(guān)切。地方各級人民法院不斷強(qiáng)化接受監(jiān)督意識，拓寬接受監(jiān)督渠道，改進(jìn)接受監(jiān)督方式，有力促進(jìn)了各項工作健康發(fā)展。

　　各位代表，人民法院工作取得的成績和進(jìn)步，是黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大有力監(jiān)督和政府、政協(xié)、有關(guān)部門、社會各界、人民群眾大力支持的結(jié)果，是全國人大代表、全國政協(xié)委員關(guān)心愛護(hù)的結(jié)果，在此表示衷心的感謝，并懇請大家在今后的工作中給予更多的幫助。

　　我們清醒地認(rèn)識到，人民法院工作還存在不少問題和困難：一是確保人民法院依法獨立公正行使審判權(quán)的體制還不夠健全，司法體制改革有待進(jìn)一步深化。二是推進(jìn)司法公開、弘揚(yáng)司法民主、確保司法公正等方面與人民群眾的要求還有差距，相關(guān)工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。三是一些地方存在的訴訟難、執(zhí)行難問題尚未從根本上得到有效解決。四是一些法官司法能力不強(qiáng)，處理新類型及復(fù)雜疑難案件的水平不高；有的法官司法作風(fēng)不正，司法行為不規(guī)范，工作方法簡單；極少數(shù)法官徇私舞弊，貪贓枉法，嚴(yán)重?fù)p害人民法院形象和司法公信力。五是基層基礎(chǔ)工作仍然存在不少困難，一些法院人才流失、法官斷層問題嚴(yán)重，司法環(huán)境有待進(jìn)一步改善。對這些問題和困難，我們將在各方面關(guān)心支持下，切實采取措施，努力加以解決。

　　2013年工作安排

　　2013年，各級人民法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，始終堅持為大局服務(wù)、為人民司法，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國，重點抓好六方面工作。

　　第一，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力司法保障。全面貫徹黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大部署，加強(qiáng)調(diào)查研究，堅持能動司法，妥善審理深化經(jīng)濟(jì)體制改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)生的各類案件，及時提出司法建議，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。高度重視、妥善審理涉“三農(nóng)”案件，促進(jìn)“三農(nóng)”工作發(fā)展。依法懲治刑事犯罪，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感，推進(jìn)平安中國建設(shè)。依法嚴(yán)懲貪污、賄賂、瀆職犯罪，推動反腐敗斗爭深入開展。依法審理涉及選舉權(quán)、被選舉權(quán)等案件，切實保障人民民主。依法審理涉及文化產(chǎn)業(yè)事業(yè)的案件，推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)。依法審理社會管理中發(fā)生的各類案件，推動社會管理創(chuàng)新。依法審理涉及環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)等案件，推進(jìn)美麗中國建設(shè)。

　　第二，更好地踐行司法為民宗旨。始終堅持以人為本，牢記群眾利益無小事，妥善審理事關(guān)民生的各類案件，依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)司法便民利民工作，在立案、審判、執(zhí)行各個環(huán)節(jié)進(jìn)一步采取措施，為群眾訴訟提供更大便利，最大限度減輕群眾訟累，最大限度滿足人民群眾司法需求，更加有效解決訴訟難、執(zhí)行難問題。扎實開展訴前調(diào)解、小額速裁等工作，盡快為群眾解決矛盾糾紛。加強(qiáng)司法救助工作，使經(jīng)濟(jì)上確有困難、訴訟能力不高的群眾能夠依法維護(hù)自身權(quán)益。堅持深入基層，完善民意溝通機(jī)制，廣泛聽取群眾意見，不斷改進(jìn)工作，更好地回應(yīng)社會關(guān)切。

　　第三，大力加強(qiáng)司法公信建設(shè)。公正是公信的基石，是司法工作的生命線，必須以公正樹形象立公信。堅持以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法公正裁判案件，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。堅持法律面前人人平等，任何人在訴訟中的程序權(quán)利和實體權(quán)益都要平等地予以保護(hù)，任何人觸犯法律都要依法予以處罰，做到不偏不倚、不枉不縱。深化司法公開，擴(kuò)大司法民主，促進(jìn)司法公正，讓人民群眾在每一個司法案件中切實感受到公平正義。規(guī)范法律適用，嚴(yán)格裁判標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。結(jié)合執(zhí)法辦案，加強(qiáng)法制宣傳，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，增強(qiáng)全社會學(xué)法尊法守法用法意識，促進(jìn)法治中國建設(shè)。

　　第四，進(jìn)一步深化司法體制機(jī)制改革。緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義司法制度、確保審判機(jī)關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)，健全完善有關(guān)制度，有效排除對審判工作的干擾，確保司法公正；進(jìn)一步優(yōu)化司法職權(quán)配置，創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理，改進(jìn)司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制；完善內(nèi)部和外部監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對審判工作的監(jiān)督；推進(jìn)涉訴信訪工作改革，完善訴調(diào)對接機(jī)制，妥善化解社會矛盾。對社會各界關(guān)心關(guān)注的重大改革，廣泛聽取意見，反復(fù)進(jìn)行論證，認(rèn)真做好試點，確保改革措施切實可行，確保改革成果惠及廣大人民群眾。

　　第五，全面加強(qiáng)隊伍建設(shè)。順應(yīng)人民群眾對司法公正的新期待，更加注重職業(yè)道德建設(shè)，自覺踐行“公正、廉潔、為民”司法核心價值觀，嚴(yán)格規(guī)范司法行為，切實解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；更加注重司法能力建設(shè)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和社會實踐，著力建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的人才隊伍，提升正確適用法律、維護(hù)社會公平正義的能力；更加注重紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和審判紀(jì)律，認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，切實改進(jìn)司法作風(fēng)；更加注重反腐倡廉建設(shè)，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加大對違紀(jì)違法行為的查處力度，促進(jìn)公正高效廉潔司法；更加注重基層基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高基層隊伍素質(zhì)，關(guān)心基層法官身心健康，加大對民族地區(qū)法院建設(shè)支持力度，進(jìn)一步提升司法水平。

　　第六，更加自覺地接受各方面監(jiān)督。對一切依法應(yīng)當(dāng)公開的審判活動，敞開大門接受監(jiān)督，實現(xiàn)陽光司法。自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真做好向人大報告工作、參與執(zhí)法檢查、司法解釋備案等工作，完善人大代表聯(lián)絡(luò)制度，廣泛聽取代表的意見建議。自覺接受民主監(jiān)督，加強(qiáng)與人民政協(xié)以及民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系溝通。自覺接受檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督，共同維護(hù)司法公正。自覺接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，不斷改進(jìn)人民法院工作。

　　各位代表，面對新形勢、新任務(wù)，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實本次大會決議，奮發(fā)進(jìn)取，扎實工作，為全面推進(jìn)依法治國、全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)！