3月8日（星期五）上午9時(shí)，全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議，多名政協(xié)委員作大會(huì)發(fā)言。

　　[全國(guó)政協(xié)委員、合肥市副市長(zhǎng)、致公黨安徽省委副主委 吳春梅]各位委員，我發(fā)言的題目是《重視幫扶社會(huì)新底層群體》。

　　社會(huì)新底層是伴隨我國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展而產(chǎn)生的一種特殊社會(huì)群體，包括蟻?zhàn)濉⒊鞘写蚬ふ?、農(nóng)民工二代、小手工業(yè)者等社會(huì)群體。蟻?zhàn)迨菍?duì)大學(xué)畢業(yè)生低收入聚居群體的典型概括；城市打工者是在街頭攬活的人群；農(nóng)民工二代是戶口在農(nóng)村、生活在城鎮(zhèn)，沒(méi)有土地，不像父輩一樣還有退路的一代人；小手工業(yè)者是占有少量手工工具、作坊、原料等生產(chǎn)資料，自己從事獨(dú)立的手工業(yè)生產(chǎn)，依靠出賣成品作為全部或主要生活來(lái)源的人群。

　　與以往那些經(jīng)濟(jì)貧困、受教育程度低、個(gè)人能力弱的社會(huì)底層民眾相比，新底層群體具有以下特點(diǎn)：或多或少接受過(guò)正規(guī)教育甚至高等教育，在資訊獲取和信息技術(shù)的運(yùn)用上具有一定優(yōu)勢(shì)，身居城市卻難以享受城市生活便利，各項(xiàng)權(quán)利得不到有效保障，正在被邊緣化等等。作為社會(huì)低收入群體，新底層群體面臨著一些突出問(wèn)題，如就業(yè)不穩(wěn)定，生活壓力大；社會(huì)保障不完善，后顧之憂多；自有住房比重低，居住環(huán)境差；文化活動(dòng)匱乏，精神生活不豐富等等。特別是他們能夠熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布自身的困難和訴求，容易引起其他底層成員共鳴，產(chǎn)生較大社會(huì)反響。

　　為積極適應(yīng)中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的新變化，最大限度地團(tuán)結(jié)和聯(lián)合新底層群體，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，確保他們和全國(guó)人民一道同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，必須重視和加強(qiáng)對(duì)他們的幫扶。為此，要根據(jù)他們的特點(diǎn)，做好以下幾項(xiàng)工作:

　　一要加強(qiáng)調(diào)查研究。一方面，新底層群體是推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧不可忽視的力量；另一方面，新底層群體由多種成員構(gòu)成，他們?cè)诰蜆I(yè)形態(tài)、生活方式、價(jià)值觀念、道德取向等方面存在較大差異。因此，相關(guān)部門要把幫扶新底層群體擺上重要位置，列入議事日程，加強(qiáng)調(diào)查研究，全面了解他們的基本情況，準(zhǔn)確把握他們的發(fā)展趨勢(shì)，為做好幫扶工作提供可靠的決策依據(jù)。

　　二要制定幫扶政策。對(duì)于蟻?zhàn)?，要在勞?dòng)力市場(chǎng)開辟綠色通道，幫助他們找到學(xué)有所用并有適當(dāng)收入的工作。對(duì)于農(nóng)民工二代，要想辦法解決他們?cè)趹艏⑸绫?、住房等方面存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。對(duì)于城市打工者，要建立規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)，加大技能培訓(xùn)力度，增強(qiáng)他們的就業(yè)能力，提高社會(huì)對(duì)他們的信任度。對(duì)于小手工業(yè)者，要在稅收優(yōu)惠、場(chǎng)地提供、產(chǎn)銷服務(wù)等方面為他們創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，要積極整合社會(huì)資源，加大民間救助力度，形成幫扶的強(qiáng)大合力。

　　三要暢通利益表達(dá)。新底層民眾從組織結(jié)構(gòu)上看是松散型人群，與他們及時(shí)溝通的最有效方式是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。可開設(shè)相關(guān)論壇，擴(kuò)大與他們的聯(lián)系面；開展網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，及時(shí)掌握他們的政治態(tài)度、利益訴求和思想動(dòng)向；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，傳播好聲音，凝聚正能量；利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在維權(quán)、咨詢等方面為他們提供多種更為便捷的服務(wù)。

　　四要拓寬民主渠道。積極培育新社會(huì)組織，充分發(fā)揮群團(tuán)組織和社區(qū)的作用，提高新底層群體自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力。拓寬參政議政渠道，滿足新底層民眾的參政議政意愿，切實(shí)保障他們有序參與政治，享有法律賦予的各項(xiàng)政治權(quán)利。