3月8日（星期五）上午9時，全國政協(xié)十二屆一次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，多名政協(xié)委員作大會發(fā)言。

　　[全國政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)副主席、民進(jìn)江蘇省委主委 朱曉進(jìn)]各位委員，我發(fā)言的題目是《切實(shí)提高文化惠民工程實(shí)效》。

　　近年來，全國各地積極推進(jìn)文化惠民工程，在豐富廣大群眾的文化生活方面取得了良好成績。但也應(yīng)看到，在推進(jìn)文化惠民工程時，一些地方未能充分發(fā)揮這些工程的文化和惠民功能，未能讓群眾從這些工程中真正受到文化之惠。主要原因是：

　　一、對文化惠民工程的實(shí)施目標(biāo)和所要發(fā)揮的功能認(rèn)識不清

　　滿足于硬件投入數(shù)據(jù)，只注重建（文化）站、建（圖書）館、建（活動）室，但對于建成后如何發(fā)揮其真正惠民的文化功能，缺少后續(xù)考慮。對如何根據(jù)不同群體的不同文化需求，有針對性地開展文化惠民工程缺少深入研究和應(yīng)有的頂層設(shè)計(jì)。

　　二、忽略對群眾文化需求的對應(yīng)性滿足

　　在實(shí)施文化惠民工程時，對不同群體的真正的文化需求缺少研究，對如何發(fā)掘群眾內(nèi)生的文化動力、如何激發(fā)群眾豐富自己文化生活的積極性缺少思考，文化的“送”與群眾的“需”不匹配，未能引發(fā)廣泛的群眾性文化活動，文化惠民難以落到實(shí)處。

　　三、缺少對文化惠民工程實(shí)施過程的監(jiān)督和對實(shí)施效果的評估和檢查

　　對已建成的文化設(shè)施所發(fā)揮的作用缺乏有效的考核機(jī)制。有的地方只管設(shè)施建得好看，很少考慮如何用得更好。農(nóng)家書屋少有讀者，滿書架的書沒有幾本是群眾愛讀的。不少文化站被出租、挪用。專職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)文化工作者忙于應(yīng)付政府的其他工作，在編不在崗、有編沒有人的情況也比較突出。

　　四、文化惠民工程中對文化資源的發(fā)掘和利用面還相對較窄

　　有的地方在實(shí)施文化惠民工程中，缺少對文化資源，特別是當(dāng)?shù)氐牡胤轿幕Y源和民間文化資源的挖掘和利用，對群眾喜愛的民間文化活動和民間文化隊(duì)伍缺少必要的扶持、引導(dǎo)。

　　為了讓各地的文化惠民工程達(dá)到更好的效果，建議：

　　一、要進(jìn)一步提高對文化惠民工程目的和意義的認(rèn)識，進(jìn)一步提升文化惠民工程實(shí)效

　　各地要提高對文化惠民工程目的和意義的認(rèn)識，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確文化惠民工程的功能定位。對已開展的文化惠民工程進(jìn)行全面總結(jié)，要遵循貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，以群眾的文化需求為出發(fā)點(diǎn)，讓群眾得到更多的文化實(shí)惠。

　　二、面向基層，努力激發(fā)群眾內(nèi)生的文化活力

　　要圍繞如何增強(qiáng)廣大人民群眾文化創(chuàng)造活力，讓群眾在基層文化活動中唱主角，為群眾提供廣闊文化舞臺，建立并完善基層群眾文化隊(duì)伍，積極推動基層群眾開展豐富多彩的文化活動。

　　三、完善制度，充分發(fā)揮基層公共文化設(shè)施在文化惠民工程中的功能作用

　　應(yīng)加強(qiáng)對文化惠民工程實(shí)施效果的評估，建立文化惠民工程實(shí)施績效的評價標(biāo)準(zhǔn)體系，完善基層文化單位開展群眾文化活動情況、基層公共文化設(shè)施使用情況的監(jiān)督考核制度。應(yīng)明確基層文化館（站）工作人員的基本素質(zhì)和能力要求，要發(fā)揮他們在文化惠民工程實(shí)施過程中的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

　　四、發(fā)掘、利用各種文化資源，用于文化惠民工程的實(shí)施

　　把利用地方和民間文化資源納入到推進(jìn)文化惠民工程的實(shí)施過程中，把能否用好地方和民間文化資源納入到文化惠民工程實(shí)施效果評估體系之中。應(yīng)對各地的民間文化資源現(xiàn)狀進(jìn)行全面、深入調(diào)研，及時總結(jié)、推廣各地開展群眾文化活動，包括各地“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　五、切實(shí)提高文化惠民工程實(shí)施中的文化引領(lǐng)作用

　　文化惠民工程應(yīng)緊密結(jié)合“五位一體”建設(shè)來展開。在文化惠民中，要堅(jiān)持文化價值觀的進(jìn)步性，要防止文化繁榮表面現(xiàn)象背后落后文化意識的抬頭。各地要強(qiáng)化文化惠民工程對社會轉(zhuǎn)型中人們的思想道德、思維方式、生產(chǎn)生活方式的引領(lǐng)和影響作用。要通過群眾喜聞樂見的文化活動形式，在潛移默化中達(dá)到凝聚社會共識、構(gòu)筑興國之魂的目的。