編者按：3月4日，北京風(fēng)和日麗。參加全國政協(xié)十二屆一次會議的2200多名全國政協(xié)委員參加小組討論，熱議常委會工作報告。委員們充分肯定了過去五年來十一屆政協(xié)的工作，對未來人民政協(xié)事業(yè)的廣闊前景倍感憧憬。中國發(fā)展的未來光明而美好，民族復(fù)興的前景燦爛而輝煌。委員們正以寬廣的政協(xié)情懷、無私的奉獻精神，與人民群眾一道，走在全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利的大道上。

　　堅定走中國特色社會主義道路

　　林毅夫委員：我們要堅持中國特色社會主義道路，為實現(xiàn)十八大提出的“兩個一百年”的目標(biāo)作出貢獻！

　　“昨天我一邊聽賈慶林作報告，一邊回想自己過去這25年的參政議政經(jīng)歷，以及過去這4年在國外的工作，內(nèi)心里對堅定走中國特色社會主義道路有特別深刻的體會。”4日，林毅夫在小組討論時的發(fā)言贏得了無黨派界別委員的熱烈掌聲。

　　對無黨派這個界別來講，林毅夫是個新人。對在政協(xié)履行參政議政職能而言，林毅夫是個老手。連任七、八、九、十屆全國政協(xié)委員，到十一屆，轉(zhuǎn)成全國人大代表，開了一次會，就到世界銀行去當(dāng)高級副行長、首席經(jīng)濟學(xué)家。一別5年，現(xiàn)今又回到政協(xié)，回到他參政議政的主戰(zhàn)場。

　　作為經(jīng)濟學(xué)家，林毅夫解讀政協(xié)常委會的工作報告有他獨特的視角。過去25年間，林毅夫在國內(nèi)國外參加很多場討論，他總會堅持己見，與學(xué)術(shù)界、理論界中持“中國崩潰論”的學(xué)者、大家進行辯論。毅夫林的堅持，并不是固執(zhí)。他的信心建立在事實基礎(chǔ)上。“上世紀(jì)80年代以來，世界上幾乎所有的發(fā)展中國家都在改革開放，中國選擇了自己的發(fā)展道路，保持了30多年的高速增長，而其他國家受華盛頓共識影響，按照所謂的理想的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型模式來走，經(jīng)濟普遍經(jīng)歷了崩潰，現(xiàn)在停滯。”

　　林毅夫認(rèn)為中國還有維持8%增長潛力的20年。如果能把這8%的潛力發(fā)揮出來，那十八大提出的到2020年，人均國民生產(chǎn)總值在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，到2020年，城鄉(xiāng)居民收入在2010年的基礎(chǔ)上翻一番的目標(biāo)是完全可以達到的。“如果翻一番的話，那會是什么樣的情形？2012年的時候，我們的人均收入是6000美元，到2020年的時候，人均收入應(yīng)該可以達到12000美元。按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，人均收入達到12000美元就是高收入國家，這是一個偉大的意義。”

　　林毅夫表示，未來五年、十年，我們面對的將會是國際政治、經(jīng)濟板塊的一個大的重新調(diào)整，在這個板塊的調(diào)整當(dāng)中，必然會有一些矛盾、摩擦、沖突。但他堅信中國的發(fā)展，不僅對中國人民有利，對世界也是有利的。存異求同，為我們共同的利益。讓世界上其他國家，不管是現(xiàn)在比我們收入高的還是比我們收入低的，在這個過程當(dāng)中，相互交流，相互理解，這對中國的發(fā)展和世界的穩(wěn)定都至關(guān)重要。

　　當(dāng)天上午，林毅夫被選為本小組的副組長。在發(fā)言中，他不失時機地發(fā)出號召：無黨派人士是有優(yōu)勢的，我們都是在各個專業(yè)領(lǐng)域里的代表，在國際國內(nèi)都有主流聲音，我們應(yīng)該通過無黨派在政協(xié)的作用，加強對國際的聯(lián)系，為真正堅持中國特色社會主義道路，實現(xiàn)十八大提出的“兩個一百年”的目標(biāo)作出貢獻！ (記者 張淑君)

　　容得下批評非常重要

　　民盟界別：協(xié)商民主應(yīng)常態(tài)化、人性化和合理化，容得下批評非常重要，如何營造協(xié)商氛圍尤為重要。

　　3月4日上午，還不到9點，民盟界別的委員們早早就到了小組討論會場。小組討論會上，直奔主題，講真話，少套話的熱議場面，始終在小組第一場討論會上演。

　　“常委會的工作報告中有幾個觀點，我們應(yīng)該關(guān)注一下。其中加強和推進協(xié)商民主中談到人民政協(xié)是協(xié)商、監(jiān)督、合作、參與為一體的，這個提法非常好。協(xié)商民主作為中國特色的社會主義民主政治的一項重要內(nèi)容，人民政協(xié)就首先是協(xié)商民主的一個重要平臺。”

　　第一個發(fā)言的全國政協(xié)委員劉曉莊一開場就直奔主題：“我認(rèn)為協(xié)商應(yīng)該是一種實實在在的民主形式，民主協(xié)商必須制度化、規(guī)范化、程序化，才能使國家有特色的民主形式走上正軌。不僅如此，協(xié)商民主應(yīng)常態(tài)化、人性化和合理化，協(xié)商民主是非常和諧的場景，協(xié)商民主還應(yīng)體現(xiàn)包容性、妥協(xié)性和求同性。”

　　“2010年5月，《中共廣東省委政治協(xié)商規(guī)程(試行)》的頒布實施，看了《規(guī)程》大家清楚該怎么做。”來自廣東的溫思美委員，與在座的各位委員分享了制度創(chuàng)新的真實感受。

　　“要講真話、有真話講，容得下批評非常重要，如何營造協(xié)商氛圍尤為重要。”吳正德委員則從努力營造協(xié)商氛圍、提高協(xié)商的質(zhì)量提出自己的看法和建議。

　　“人民日報3月3日社論中有一句話‘對共產(chǎn)黨而言，要容得下尖銳的批評，執(zhí)政黨有包容各種意見的雅量’。各民主黨派、政協(xié)委員也應(yīng)講真話、建諍言、獻良策，做中國共產(chǎn)黨直言不諱的諍友、肝膽相照的摯友。這是一股新風(fēng)。作為政協(xié)委員不是唱贊歌的，就應(yīng)該為民生、社會多一些實實在在的呼吁。”劉曉莊委員再次亮明自己的觀點。 (記者 鮑蔓華)

　　“括弧委員”熱議民主監(jiān)督

　　婦聯(lián)界別：要在方法和形式上多下功夫，不能限形式，也不要走過場，監(jiān)督的過程要力求有效。

　　“我們這個界別的委員都是帶括弧的。”3月4日上午，婦聯(lián)20組小組討論會現(xiàn)場，召集人孟曉駟委員的這句話一下子拉近了在座女委員們之間的距離。“今年會期短，又來了一些新朋友，大家先做自我介紹，互相認(rèn)識一下。”

　　“唐曉青，委員號670。”清楚簡短地自報家門后，這位北京航空航天大學(xué)副校長就開始針對常委會工作報告談了起來。“民主監(jiān)督的薄弱，是工作報告中經(jīng)常見到的一個問題。”唐曉青認(rèn)為，國家發(fā)展到當(dāng)前階段，在進一步豐富政協(xié)理論的同時，要在民主監(jiān)督的方法和形式上多下功夫，一方面不能只限于考察這種形式，一方面也不要走過場，監(jiān)督的過程要力求有效。“前呼后擁，老百姓有意見，委員心里也不舒服。”

　　唐曉青提出，政協(xié)委員如何更好地履行民主監(jiān)督職能，如何給予地方政協(xié)一些正確的引導(dǎo)，都需要進一步探討。“每一年都有重點調(diào)研提案，但對于重點提案的督辦很薄弱。”唐曉青反映說，委員提供書面提案、政府各個職能部門給出書面答復(fù)，并不足以體現(xiàn)參政議政和民主監(jiān)督的職能作用。

　　話音剛落，洪天慧委員也立即就這一話題道出了她的想法，“將政治協(xié)商納入黨和國家的決策程序，這是政治參與和民主監(jiān)督最重要的體現(xiàn)和保證，需要進一步完善并加強。”洪天慧說，民主協(xié)商需要的是在決策前和決策中，讓委員有更多的知情權(quán)、參與權(quán)，同時要逐步擴大協(xié)商范圍，使政協(xié)成為我國協(xié)商民主監(jiān)督的重要平臺。

　　在場的其他委員也紛紛加入討論。“我來自敦煌文物研究院，就拿我的工作來說，在文物保護方面究竟監(jiān)督些什么？項目執(zhí)行還是最終結(jié)果？”樊錦詩委員認(rèn)為，“監(jiān)督不是沒有，而是指向性不明。”王淑玲委員則表示，民主監(jiān)督確實應(yīng)該加大力度，與國家行政方面相結(jié)合，與政府有關(guān)部門相結(jié)合，建立一種行之有效的機制，使其切實落到實處。 (記者 趙瑩瑩)

　　“第一線”是最準(zhǔn)確定位

　　王東林委員：社會上有“進入政協(xié)就是退居二線”的錯誤認(rèn)識，實際上我們處在服務(wù)黨和國家工作大局的第一線。

　　“作為國家的基本政治制度，人民政協(xié)和統(tǒng)一戰(zhàn)線始終應(yīng)當(dāng)是‘第一線’的工作，應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣鹘绲母叨戎匾暋?rdquo;全國政協(xié)委員王東林這兩天十分興奮：除了連任倍感使命光榮，他最感慨的是自己4年前提出的一個判斷，在賈慶林代表十一屆政協(xié)常委會所作的報告中有了明確的表述——“從事人民政協(xié)工作的同志，無論是政協(xié)委員、還是政協(xié)干部，都處在堅持完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的第一線，處在服務(wù)黨和國家工作大局的第一線。這既是一種榮譽和信任，更是一種責(zé)任和使命。”

　　王東林委員回憶起了2009年他在全國政協(xié)十一屆二次會議教育界委員聯(lián)組會上的發(fā)言，當(dāng)時他提出統(tǒng)一戰(zhàn)線被放在“三大法寶”的首位，多黨合作和政治協(xié)商制度是一項基本政治制度，理應(yīng)是國家“第一線”的工作，對當(dāng)時社會上認(rèn)為的“進入政協(xié)就是退居二線”的錯誤認(rèn)識，對部分領(lǐng)導(dǎo)干部忽視政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)工作的觀念提出批評。

　　“既然是基本政治制度，為什么被看做‘二線’呢？‘根本’與‘基本’沒有實質(zhì)區(qū)別，但凡已經(jīng)提到了國家政治制度‘根基’的高度，沒有任何理由不將人民政協(xié)工作看做‘第一線’。”王東林說。

　　王東林建議今后在任命各地“一把手”的時候，要參考是否有在統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)部門任職的經(jīng)歷。“只有真正讓政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)的干部同志能夠有未來發(fā)展進步的空間，法寶才真正能變成‘活寶’。”

　　正如賈慶林在報告中提出的那樣，人民政協(xié)是我國政治體制不可替代的重要組成部分，是促進黨和政府科學(xué)民主決策不可或缺的重要力量。“真正把兩個‘第一線’的定位搞準(zhǔn)，對于今后五年的政協(xié)工作意義重大。”王東林坦言自己并不是政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的工作者，“正所謂‘旁觀者清’，真心希望未來人民政協(xié)能在‘第一線’發(fā)揮出更大的能量。” (記者 廉維亮)

　　常懷憂國憂民之心

　　韋建樺委員：政協(xié)委員要常想一想人民需要我們做什么，我們能夠為群眾做什么。

　　“韋委員，你是老委員了，先講一講，給大家做個示范吧。”全國政協(xié)十二屆一次會議的第一場小組討論會上，新聞出版界全國政協(xié)委員韋建樺被小組召集人王國慶現(xiàn)場點將。

　　“我感覺同以往的政協(xié)工作報告相比，今年的思路更加務(wù)實，而且更加關(guān)注群眾的根本利益和群眾呼聲，這些特點反映了人民政協(xié)轉(zhuǎn)變作風(fēng)改進文風(fēng)的新氣象。”韋建樺開始拋磚引玉，“過去五年來的經(jīng)驗是人民政協(xié)事業(yè)的寶貴財富，有助于我們在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段，進一步增強理論自信、道路自信和制度自信。另外，賈慶林的工作報告還從6個方面對今后五年的工作提出了建議，對于保證政協(xié)工作的連續(xù)性、科學(xué)性以及在新形勢下的適應(yīng)性和開拓性都具有很重要的意義。”

　　韋建樺委員說，政協(xié)三大職能履行的成效都是有目共睹的。但是比較起來，民主監(jiān)督的實效，特別是對各級領(lǐng)導(dǎo)在科學(xué)決策和防止腐敗方面監(jiān)督的實效，同廣大人民群眾的希望和期待還有一點距離。“所以工作報告中講到不足之處時，也提到人民政協(xié)的民主監(jiān)督職能的實效需要進一步增強。那么，為了做好這方面的工作，我也進行了許多調(diào)研和思考，感到今后要進一步尊重廣大政協(xié)委員對各級政府進行民主監(jiān)督的權(quán)利，珍惜和愛護政協(xié)委員對各級政府民主監(jiān)督的熱情、能力、智慧、責(zé)任心和積極性。”

　　談到此處，現(xiàn)場的委員們不禁點頭。韋建樺委員建議，要通過制定規(guī)章、明確程序，形成機制，使得人民政協(xié)的民主監(jiān)督工作進一步制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。“我作為一個政協(xié)委員，真心希望在今后五年中人民政協(xié)民主監(jiān)督的實效能夠不斷增強，越來越贏得廣大人民群眾的肯定和贊許。”

　　“工作報告中說，要樹立人民政協(xié)為人民的理念，常想一想人民需要政協(xié)做什么，政協(xié)能夠為群眾做什么。我想，切實履行政協(xié)民主監(jiān)督的職能，為各級政府的科學(xué)發(fā)展和廉政建設(shè)作出貢獻，這就是廣大人民群眾多年來希望政協(xié)做的大事之一。” (記者 王天奡)

　　從“切西瓜”看民主監(jiān)督

　　民進界別：不能先切錯西瓜，然后再來商量拿刀的方式。因為西瓜切開了，批判執(zhí)刀人已經(jīng)晚了。

　　“一個人用刀切開了一個西瓜，這時候有人說，你切偏了；還有人說，你切錯方向了；又有人說，你拿刀的方式就有問題。但無論這些人怎么批判執(zhí)刀人，西瓜終究已經(jīng)切開了。”3月4日下午民進的小組討論現(xiàn)場，湖南師范大學(xué)文學(xué)院教授湯素蘭委員用這個故事拉開了她發(fā)言的序幕。

　　“這個場景很能代表政協(xié)委員目前參政議政的現(xiàn)狀。我們總是只能在政策出臺以后，發(fā)現(xiàn)了政策的某些弊端才開始建言獻策，但這時，錯誤往往已經(jīng)形成了，或者不可逆，或者要付出昂貴的修改成本。”湯素蘭說。

　　“這個問題我也有同感。全國各地建了多少個主題公園和城市花園，過了幾年之后又拆掉了多少？這種巨大的浪費本來可以避免，但是因為政協(xié)沒有在事前干預(yù)的渠道，所以對此只能‘事后諸葛亮’。”現(xiàn)代出版社總編輯臧永清委員表情郁悶。

　　“這確實是政協(xié)民主監(jiān)督作用無法充分發(fā)揮的重要原因。前段時間的‘表哥’、‘房叔’都是通過民間反腐渠道曝光的，這說明我們國家缺乏反腐的體制和機制，而在政協(xié)的民主監(jiān)督職能發(fā)揮上，也同樣缺乏理論研究和制度的設(shè)計。政協(xié)的民主監(jiān)督職能應(yīng)該被賦予新的內(nèi)涵。”上海交通大學(xué)副校長黃震委員表示。

　　他的觀點得到了民進甘肅省委主委尚勛武的支持。“政協(xié)委員被賦予了民主監(jiān)督的權(quán)利，卻沒有被賦予民主監(jiān)督的工具。其主要的原因就是這個職能在理論上就沒有講清楚，所以在制度上就不可能有建設(shè)，因此，一定要加強民主監(jiān)督的理論研究。”

　　中國社會科學(xué)院研究生院教授、世界歷史研究所研究員俞金堯上屆是社科界的委員。他說他之前每年開兩會的時候都覺得自己是個政協(xié)委員，而兩會結(jié)束了，就又“變”回了研究人員。“為什么？因為在制度上沒有規(guī)定政協(xié)委員在兩會之外的時間里如何發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督的作用，制度化建設(shè)已經(jīng)成為加強政協(xié)作用發(fā)揮的非常重要的環(huán)節(jié)，是該到了做點什么的時候了。”俞金堯說。 (記者 呂巍 劉喜梅)